РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щербак А.М., при ведении протокола секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 ФИО1 к КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности, установил:
ФИО7о. обратился в суд с исковым заявлением к КГА ПОУ «ДВГТК им. ФИО4» об отмене приказа, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что с 1999 года проживает в комнате № <адрес> в <адрес>, которое является общежитием. С 2003 года до января 2025 год оплата за наем жилья в общежитии производилась согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ составляла 10 рублей 68 копеек за 1 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ плата выросла до 322 рублей 22 копеек за 1 кв.м., тем самым, размер платы вырос более чем на 3017 процентов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» был издан приказ №-А «Об изменении размера платы за пользование жилым помещением в общежитии образовательного учреждения. Согласно данному приказу с ДД.ММ.ГГГГ для сотрудников КГА ПОУ «ДВГТК им. ФИО4» согласно которому плата за наем жилого помещения составляет 11 рублей 67 копеек за 1 кв.м, а для иных лиц, проживающих в общежитии – 322 рублей 22 копеек за 1 кв.м. Общежитие по адресу: <адрес> края и передано в оперативное управление КГА ПОУ «ДВГТК им. ФИО4», таким образом, общежитие входит в государственный жилищный фонд. На территории Владивостокского городского округа плата за наем жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда регламентирована Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое устанавливает тариф платы за наем жилого помещения в панельных домах 12 рублей 95 копеек за 1 кв.м., следовательно установленный наймодателем тариф нарушает законные права жильцов общежития. Также разделение тарифов на «тариф на сотрудников» и «тариф для иных лиц» нарушает фундаментальные конституционные основы государственного строя Российской Федерации, которыми государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения. В силу изложенного, истец просит отменить приказ №-Ап.2 от ДД.ММ.ГГГГ КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4. Обязать КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» назначить тариф за наем жилого помещения государственного жилищного фонда, соответствующий требованиям Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ.
На основании определения судьи Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО7о. требования поддержал, по основаниям указанным в иске, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что оплата за найм жилого помещения была увеличена не всем жильцам, а только тем, в отношении кого образовательным учреждением был подан иск о выселении и требования оставлены без удовлетворения.
Представитель ответчика ФИО5 требования не признал, просил в иске отказать по основаниям письменного отзыва. Дополнительно указал, что истец в трудовых отношениях с Колледжем не состоит, на настоящее время между истцом и колледжем сложились отношения коммерческого найма жилого помещения, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Условиями договора найма стороны согласовали оплату по установленным тарифам колледжа. Размер платы определяется колледжем самостоятельно путем издания локального акта об установлении тарифа.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО6 полагала, что требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АБ 958964 от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжением Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче здания общежития на баланс образовательного учреждения. Указанное здание общежития находится в собственности <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ 958681 от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с карточкой регистрации по форме №, по адресу: <адрес> (общ.), комната № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО7о., с ДД.ММ.ГГГГ также его дочери - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ответчик и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении на основании договора найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7О. и директором ГОУ СПО «ДВГГТК».
Приказом №-А от ДД.ММ.ГГГГ КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» изменен размер платы за пользование жилым помещением в общежитии образовательного учреждения для работников образовательного учреждения и иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях в образовательным учреждением, проживающих в общежитии образовательного учреждения. Размер платы за пользование жилым помещением в общежитии КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» для работников установлен в размере 11,67 руб./кв.м (на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением государственного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда Владивостокского городского округа) (п.1). Для иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях с КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» плата за пользование жилым помещением составила 322, 22 руб./кв.м., на основании заключения независимой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (п.2).
Приказом №-А п.1 от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «установить размер платы за пользование жилым помещением в общежитии КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» для работников – 12, 95 руб./кв.м. пункт 2 исключен из приказа полностью, в с вязи с включением в отдельный приказ.
Приказом №-А п.2 от ДД.ММ.ГГГГ КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» изменен размер платы за пользование жилым помещением в общежитии образовательного учреждения для иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях в образовательным учреждением, проживающих в общежитии образовательного учреждения. Для иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях с КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» плата за пользование жилым помещением составила 322,22 руб./кв.м., на основании заключения независимой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный размер платы вводится в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Колледжем в одностороннем порядке изменен размер платы за пользование жилым помещением, с чем не согласился истец, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями, в обоснование указано, что плата за наем жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда регламентирована Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое устанавливает тариф платы за наем жилого помещения в панельных домах (к которым относится здание общежития) 12,95 рублей за кв.м., следовательно, установленный наймодателем тариф нарушает права жильцов общежития. Кроме того, разделение тарифов на «тарифы для сотрудников» и «тарифы для иных лиц» не предусмотрено законодательно.
Тем самым, для разрешения требований по существу необходимо установить на каком праве ФИО7о. было предоставлено жилое помещение в здании общежития по <адрес>.
Согласно п.2 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - это совокупность помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам.
В силу ч.1 ст. 92 ЖК РФ к специализированному жилищному фонду относятся следующие виды жилых помещений: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на 1 человека.
Таким образом, здание по <адрес>, находящееся в оперативном управлении КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» отнесено к специализированному жилому помещению – общежитие.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение имеют обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица.
Ранее КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» обращался в Первореченский районный суд <адрес> с иском к ФИО7о. о выселении из спорного жилого помещения, в связи с истечением срока коммерческого найма. Решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в требованиях КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» было отказано, поскольку нормам действующего гражданского законодательства предусмотрен пятилетний срок действия договора коммерческого найма, до истечения которого, наймодатель должен заблаговременно уведомит нанимателя о нежелании продлевать действие договора коммерческого найма, что в данном случае КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» исполнено не было. Указанным решением прямо установлено, что жилое помещение комната № в общении по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО7о. не в связи с трудовыми, служебными отношениями, либо прохождением обучения в образовательном учреждении, в связи с чем, правоотношения сложившиеся между наймодателем и нанимателем являются отношениями основанными на договоре коммерческого найма жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу, ФИО7о. не обжаловалось.
В настоящее время ФИО7о. также не состоит с КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» в трудовых или служебных отношениях, обучение в образовательном учреждении не проходит.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что между ФИО7о. и КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» сложились фактические правоотношения вытекающие из договора коммерческого найма.
Кроме того, согласно стать 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, в разработке и принятии локальных актов в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2.4 Устава колледжа от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> №-ри, учреждение вправе предоставлять иным лицам жилые помещения за плату за пользование жилым помещением при наличии свободных мест, но при отсутствии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 4.1 Устава колледжа установлено право образовательного учреждения выступать от имени <адрес> (собственника недвижимого имущества) в соответствии с действующим законодательством стороной договора найма жилых помещений в отношении жилого фонда, принадлежащего учреждению на праве оперативного управления.
Тем самым, Уставом КГА ПОУ «ДВГГТК имени ФИО4» напрямую определено право образовательного учреждения предоставлять иным лицам (не обучающимся) жилые помещения в общежитии за плату за пользование жилым помещением, что относится к признакам договора коммерческого найма.
В соответствии со статьей 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
Положениями ст. 683 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
В соответствии с п. 1 ст. 682 Гражданского кодекса РФ, размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения.
Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (пункт 2 статьи 682 ГК РФ).
На основании п. 3 ст. 682 Гражданского кодекса РФ плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между ГОУСПО «Дальневосточный государственный гуманитарно-технический колледж» и ФИО7о. заключен договор найма жилого помещения в соответствии с которым истцу предоставлена комната № в <адрес> в <адрес>.
Данный договор не расторгался, недействительным не признавался. Дополнительные соглашения к указанному договору не заключались, обратное в ходе рассмотрения дела не установлено.
Пунктом «к» указанного договора установлено, что наниматель обязан вносить ежемесячно квартирную плату по установленным тарифам колледжа.
При этом суд принимает во внимание тот факт, что договорами, заключенными между ГОУСПО «Дальневосточный государственный гуманитарно-технический колледж» и ФИО7о. ранее: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также администрация колледжа была наделена правом на увеличение платы за пользование жилым помещением без согласия жильца (п.1.2 указанных соглашений).
Пунктом 4.1 Устава предусмотрено, что Учреждение вправе определять размер платы (тарифа) на услуги, относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, оказываемые им сверх государственного задания за плату в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.
По заказу КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» подготовлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым рыночная величина арендной платы в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 322,22 кв.м. Данный отчет в ходе рассмотрения дела не оспорен, надлежащими доказательствами не опровергнут. Сведений о том, что стоимость арендной платы за 1 кв.м. составляет менее 322,22 кв.м. на ДД.ММ.ГГГГ не представлено.
Таким образом, КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» издав приказ №-Ап.2 от ДД.ММ.ГГГГ реализовало свое право на изменение размера платы за пользование жилым помещением в общежитии образовательного учреждения, каких-либо нарушений при издании указанного приказа, что являлось бы основанием для признания приказа незаконным, не имеется.
Ссылка истца на то, что КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» не имело оснований для разделения тарифов на «тарифы для сотрудников» и «тарифы для иных лиц», суд находит несостоятельной, поскольку право на установление тарифов относится к компетенции учебного учреждения. Размер тарифа, установленного оспариваемым постановлением, не противоречит среднерыночным ценам.
Тем самым, размер платы определяется колледжем самостоятельно путем издания локального акта (приказа) об установлении тарифа (платы) за пользование жилым помещением, в связи с чем, оснований для отмены приказа №Ап.2 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на КГВ ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» назначить тариф за наем жилого помещения государственного жилищного фонда, соответствующий требованиям Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В связи с чем, требования ФИО7о. об отмене приказа, возложении обязанности подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление ФИО10 ФИО1 к КГА ПОУ «ДВГТК имени ФИО4» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> края в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Щербак А.М.