РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года город Владивосток
Первореченский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Щербак А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО15 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока), войсковой части № о признании действий незаконными, возложении обязанности, установил:
ФИО14 обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Советского и Первореченского районов города Владивостока, войсковой части № о признании действий незаконными, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что проходил службу по контракту в войсковой части №. Приказом Командующего Тихоокеанским флотом от 10.09.2018 № 269 был досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В связи с не обеспечением постоянным жильем при увольнении в запас, дал согласие на свое увольнение с оставлением в списках очередников на получение постоянного жилья. При увольнении указал в качестве избранного места жительства г. Краснодар. Приказом командира войсковой части № от 18.09.2018 №359 был исключен из списков личного состава части с 18.09.2018 и направлен на временный воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока, на постоянный учет - в военный комиссариат Краснодарского края по г. Краснодар. Этим же приказом было определено выписать справку Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов его семьи, а также провоза личного имущества к избранному постоянному месту жительства. 15.01.2026 истец обратился к командованию войсковой части № с просьбой о выдаче воинских перевозочных документов для убытия к избранному месту жительства в г. Горячий Ключ Краснодарского края. 20.01.2026 войсковой частью № была выдана справка № 5/5 согласно которой истец социальную гарантию для проезда к избранному месту жительства на себя и членов семьи, а также для провоза домашних вещей не использовал, справка Формы № 1 не выдавалась. Также войсковой частью № было разъяснено, что с указанной справкой необходимо обратиться в военный комиссариат с целью получения воинских перевозочных документов. 22.01.2026 истец обратился в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивостока о выдаче воинских перевозочных документов на себя и членов семьи: супругу, сына, а также выдаче воинских перевозочных документов на 20-тонный контейнер для перевозки личного имущества в г. Краснодар. В выдаче воинских перевозочных документов ему отказано в связи с тем, что справка войсковой части № оформлена ненадлежащим образом, а именно без использования специального бланка. На обращение истца, командир войсковой части № сообщил о невозможности выдачи справки по Ф-1,2, ввиду истечения 5-летнего срока хранения копий (корешков) воинских перевозочных документов. Указывает, что действия ответчиков создают необоснованные препятствия для реализации его социальной гарантии, связанной с прохождением военной службы на бесплатный проезд к избранному месту жительства, а также перевозку личного имущества. В силу изложенного, истец просит признать незаконным отказ военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока от 26.01.2026 №10/к в выдаче истцу воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества его и членов его семьи. Признать незаконным отказ войсковой части № по выдаче справки Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда истца и членов его семьи, а также провоза личного имущества к избранному месту жительства. Обязать военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивосток выдать истцу воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества его и членов его семьи к избранному месту жительства г. Горячий Ключ Краснодарского края. Обязать войсковую часть № выдать истцу справку Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества его и членов его семьи к избранному месту жительства.
Определением судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.04.2026 к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Приморского края».
В судебном заседании истец ФИО13 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что из-за действий ответчика он не может сдать служебное жилое помещение в г.Владивостоке и выехать на постоянное место жительства в г.Горячий Ключ Краснодарского края. При этом ему уже поступило предупреждение о необходимости освобождения жилого помещения.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности Горбунова Л.Ю. возражала против заявленных требований, пояснила что истец перевозочные документы действительно не получал и не использовал, вместе с тем, для их выдачи необходима справка Ф-1, которую должна выдать войсковая часть, где проходил службу военнослужащий.
Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении или иных не поступало. При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и все представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.
В силу п.п.1,1.2 ст.20 указанного Федерального закона, военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
В соответствии с п.9 ст.20 данного Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
Воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях выдаются перед осуществлением проезда и перевоза.
Порядок выдачи воинских проездных документов урегулирован Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте".
Согласно п. 23 указанного Порядка в военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).
В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, в архиве или в других организациях.
В соответствии с п. 65 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.
Пунктом 67 указанного Порядка предусмотрено, что в случае если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, а также в военном комиссариате по месту жительства членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения военнослужащего-гражданина из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).
Согласно п. 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.
Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью.
Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО18 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в войсковой части №
Согласно выписке из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 10.09.2018 №269, ФИО16 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет в льготном исчислении составила 35 лет 10 месяцев. ФИО19 направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Приморского края по Советскому и Первореченскому районам города Владивостока.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18.09.2018 №359 ФИО17 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на временный воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г.Владивостока, на постоянный воинский учет в военный комиссариат Краснодарского края по г.Краснодар. Приказано выписать справку Ф-1 о неиспользовании воинских перевозочных документов для проезда военнослужащего и членов его семьи, а также провоза личного имущества к избранному постоянному месту жительства.
Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, при увольнении он планировал избрать местом жительства в Краснодарском крае, но жилищная субсидия ему выдана не была, фактически получена им только 15.01.2026, в связи с чем, ранее он не мог уехать к избранному месту жительства, при увольнении в войсковой части справку на бланке требовании Ф-1 ему фактически не выдавали.
Согласно справке МВД России от 26.03.2026 ФИО28 с 02.08.2011 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, место регистрации не менял. При этом ФИО20 продолжает состоять на временном воинском учете в военном комиссариате Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г.Владивостока, что представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспорено.
Врио Командиром Войсковой части № 20.01.2026 выдана справка №5/5 согласно которой ФИО21. досрочно уволенному с военной службы в запас приказом командующего Тихоокеанским флотом по личному составу от 10.09.2018 №269, социальная гарантия для проезда к избранному месту жительства на него и членов его семьи, а также для провоза домашних вещей не использовалась, справка Форма №1 не выдавалась. Указано, что данный факт подтверждается книгой учета предоставления военнослужащим и гражданам социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества.
22.01.2026 ФИО22 обратился с заявлением в Военный комиссариат Приморского края (Военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока), в котором просил выдать воинские перевозочные документы ему, супруге, сыну для следования к избранному месту жительства, а также выдать воинские перевозочные документы на 20-титонный контейнер для перевозки личного имущества в г.Краснодар.
26.01.2026 Военный комиссариат Приморского края (Военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока) в письменном ответе сообщил истцу, что его заявление на выдачу воинских перевозочных документов к избранному месту жительства может быть реализовано только при предъявлении в военный комиссариат всех соответствующих документов-оснований, регламентированных приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 №815: справки Формы-1.
Данный отказ и послужил основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно пояснениям ФИО23 справка Формы-1 при увольнении ему не выдавалась. Стороной ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (Военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока) не представлены документы, свидетельствующие об использовании истцом перевозочных документов (справки Формы-1) с момента увольнения и до настоящего времени.
Материалами дела опровергается факт переезда истца на иное постоянное место жительства, как следствие, и использование воинских перевозочных документов для этого.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при увольнении с военной службы ФИО27 имел право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества в контейнерах до 20 тонн с прежнего места жительства к новому избранному месту жительства на себя и члена своей семьи, истец выбрал место жительства – Краснодарский край, вместе с тем, на момент увольнения субсидия на приобретение жилого помещения им не получена, в связи с чем, он зачислен на временный воинский учет в Военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока по месту увольнения.
Фактическая возможность представить в военный комиссариат справки о неиспользовании воинских перевозочных документов Формы-1 у истца отсутствует, поскольку такая справка им при увольнении не получена.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, как и не представлено доказательств того, что истец реализовал свое право на бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства за счет Минобороны РФ.
До настоящего времени истец сохранил право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе в соответствии со ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку после увольнения с военной службы в запас не реализовал его и впервые намерен сделать это только сейчас.
В свою очередь, само по себе отсутствие у истца справок установленной формы о неиспользовании воинских перевозочных документов, как документа, подтверждающего право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, при установленных судом обстоятельствах, не может свидетельствовать об отсутствии у гражданина такого права и невозможности его реализации, что в частности следует и из содержания абзаца 4 п.23 Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: постоянное проживание истца после увольнения со службы в пределах Приморского края, не реализация им до настоящего времени права на проезд и перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны РФ к выбранному месту проживания за пределами Приморского края, суд приходит к выводу о законности требований истца по понуждению ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (Военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока) выдать ему воинские перевозочные документы для реализации права такого проезда с учетом члена семьи и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, и возможности их удовлетворения в полном объеме.
В то время, как отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (Военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока) в выдаче истцу воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества его и членов его семьи, при установленных раннее обстоятельствах, суд признает незаконным.
При этом оснований для признания незаконным отказа войсковой части № по выдаче справки Формы-1 и возложении обязанности выдать указанную справку, суд не усматривает, поскольку согласно ответу войсковой части № от 25.02.2026 срок хранения копий (корешков) воинских перевозочных документов составляет 5 лет, в то время, как с момента увольнения ФИО24. (2018год) прошло более 5 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО26 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока) о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока) (№) в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества его и членов его семьи.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (военный комиссариат Советского и Первореченского районов города Владивостока) (№) выдать Баранову Сергею Владимировичу (№№№) воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества на него и членов его семьи к новому избранному месту жительства по маршруту: г.Владивосток – г.Горячий Ключ Краснодарного края.
Исковые требования ФИО25 к войсковой части № оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Щербак А.М.