РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 401/2026 (УИД 38RS0001-01-2025-006007-37) по административному иску Управления министерства юстиции Российской Федерации по ... к Спортивной общественной организации социальной помощи инвалидам Ангарского городского округа «ФИО6» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать Спортивную общественную организацию социальной помощи инвалидам Ангарского городского округа «ФИО7» (далее СООСПИ АГО «ФИО8») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ. В обоснование требований указав, что ** в УФНС по ... зарегистрирована СООСПИ АГО «ФИО9» за основным государственным регистрационным номером №, адресом организации является: ..., ... ..., ... руководителем - председателем правления является ФИО4 В ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ** № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) общественная организация не разместила на информационном портале Минюста России в сети Интернет информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2023-2024 гг. по форме № ОН003 в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пп. «б» п. 2 приказа Минюста РФ от ** № общественное объединение представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
** в Управление поступила информация от председателя общественной организации ФИО4 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, так как организация не осуществляет деятельность более двух лет.
На основании ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв на возражения административного ответчика, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал.
Административный ответчик - представитель СООСПИ АГО «ФИО10» ФИО4, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что с иском не согласен. Он подавал заявление о прекращении деятельности организации «ФИО11», так как находился в тяжелом депрессивном состоянии, под влиянием тяжелой семейной ситуации. Просит считать это заявление недействительным. В настоящее время в Министерство юстиции он подал заявление об отзыве данного заявления о ликвидации организации. Ему звонили сторонние лица с нескольких номеров, требовали, чтобы он расписался за оборудование, требовали, чтобы он передал расчетный счет организации. Звонки были с неизвестных номеров. Он принимает антидепрессанты, у него бывают обострения психического расстройства. Организация действительно существует, деятельность осуществляет. В 2024 году он просил помощницу предоставить отчетность в орган юстиции, но они не смогли предоставить данные, так как доступ был заблокирован, он не знал как это делать. Потом ему объяснили, что министерство изменило форму подачи отчетности. Теперь нужно это делать через страницу «Госуслуг», но доступ для подачи сведений в Министерство юстиции заблокирован. Министерство юстиции им не разъясняет, как предоставлять отчетность. Просит организацию не ликвидировать.
Представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, ранее суду пояснял, что он является членом правления Спортивной общественной организации социальной помощи инвалидам Ангарского городского округа «ФИО12», не согласен с утверждением, что организация не работала. То, что организация действующая, подтверждается отчетами. Ранее он был председателем данной организации. В ** года парализовало его супругу, и у него случился инсульт, он не мог исполнять обязанности, избрали ФИО26 доверили ему исполнять обязанности председателя. В их организации состоят инвалиды-колясочники, оставшиеся без помощи родных. Задача организации - помощь инвалидам-колясочникам. Все имеют первую группу инвалидности, ограничены в возможности себя защитить. Они проводят спортивные мероприятия, занимаются развитием адаптивного самбо среди детей инвалидов. Сведения о своей деятельности сдавали в управление по спорту. Счет организации открыт в Сбербанке. Их организация необходима для инвалидов. С ** они отстранили Демченкова от исполнения обязанностей председателя, но утвердить отстранение должна конференция. В ЕГРЮЛ сведения не внесены. В настоящем судебном заседании дополнил, что в 2023 году было ограничение по ковиду, организации приостанавливали свою деятельность. В 2022 году, в 2024 году организация заключала договоры о сотрудничестве, то есть организация работала и продолжает работать. Организация признает, что допустили нарушения, полагает, что они созданы искусственно. ФИО25 ** подает заявку на 2026 год на проведение физкультурно-спортивных реабилитационных мероприятий, а через несколько дней обращается с заявление в Минюст о ликвидации организации, его действия непонятны. Он поясняет, что на него оказали давление, что он принимает препараты. У них 1240 инвалидов-колясочников и лежачих больных. Они планируют объединиться с другими организациями и работать эффективнее. Они организуют Всероссийский фитнес-день, в котором принимают участие 400 детей. В 2023 году они заняли первое место в мероприятии. До 2024 года подготовили кандидатов в мастера спорта по легкой атлетике, плаванию, об этом писали в СМИ, в интернете. Устроили на работу на дому 18 инвалидов, 8 человек отслужили в армии, 9 человек участвовали в СВО. Закрытие организации – это преступление против инвалидов. Они доверились не тому человеку - Демченкову. В 2023-2024 гг. никаких предупреждений о допущенных нарушениях не получали, штрафы были в 2025 году, оплачены. Без ошибок пока не получается работать, но просит учесть, что они являются инвалидами. В феврале 2026 года провели мероприятие в связи с Масленицей, на ** заказан автобус на Байкал, едут дети с родителями. Организация работу не прекращала.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной налоговой службы по ... в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, не возражал против ликвидации и исключении ответчика из ЕГРЮЛ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ** Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ... зарегистрирована СООСПИ АГО «ФИО13» за основным государственным регистрационным номером №, адресом организации является: ..., ..., руководителем - председателем правления является ФИО4
Абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Форма отчета утверждена приказом Минюста Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчета установлен названным приказом ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно приказу Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет
Общественной организацией информация (форма ОН0003) за 2023-2024 годы в установленный срок не представлена.
** в Управление поступила информация от руководителя организации ФИО4 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, так как организация не осуществляет деятельность более двух лет.
На основании ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч. 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ФИО1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Оспариваемые законоположения закрепляют возможность признания общественной организации, как общественного объединения, недействующей именно в судебном, а не в упрощенном порядке; предусматривая право органа, принимающего решение о регистрации общественного объединения, обратиться в суд с заявлением о признании его недействующим, эти законоположения не предрешают выводов суда. При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.
Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.
По смыслу приведенных норм, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неисполнение общественного организацией обязанности, предусмотренной абз.8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ само по себе не влечет признания данной организации прекратившей деятельность, а лишь служит основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с соответствующим заявлением. При этом административный спор подлежит рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с установлением достаточных оснований для удовлетворения иска исходя из доказанности факта прекращения деятельности и иных имеющих значение обстоятельств.
Административный ответчик указал, что деятельность СООСПИ АГО «ФИО14» не прекращена, в подтверждение своих доводов представлены следующие документы: Устав, в соответствии с которым основной вид деятельности организации - организация и проведение физкультурно-оздоровительной работы среди инвалидов, в зависимости от вида заболевания и группы инвалидности, физкультурно-оздоровительных мероприятий, фестивалей, декад, праздников и игр спорта среди инвалидов, в том числе детей-инвалидов АГО, и т.д.; выписка операций по лицевому счету юридического лица № от **, в соответствии с которой, за период с ** по ** количество операций по дебету - 26, по кредиту – 7, оборотов по дебету - 121 943,76 руб., по кредиту – 121 960,00 руб.; договор о сотрудничестве от **, заключенный между СООСПИ АГО «ФИО15» и ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат»; договор о сотрудничестве от **, заключенный между СООСПИ АГО «ФИО16» и Благотворительным фондом поддержки, развития спорта инвалидов спортсменов и спортивных организаций инвалидов «Опора Сибири»; отчет СООСПИ АГО «ФИО17» о проведении фитнес-дня для людей с инвалидностью от **;информационное письмо Иркутской региональной спортивной общественной организации «Федерация спорта лиц с поражениями опорно-двигательного аппарата» от ** об участии СООСПИ АГО «ФИО18» в период с 2023-2025 гг. в мероприятиях для людей с ограниченными возможностями здоровья, чеки по операциям об уплате штрафов.
Руководитель организации ФИО4 направил ** в Минюст России по ... заявление об «отказе от исковых требований на ликвидацию организации Спортивной общественной организации социальной помощи инвалидам Ангарского городского округа «ФИО19»», указав, что заявление на ликвидацию организации было написано под давлением неустановленных лиц, фактически обратился с заявлением об отзыве заявления от ** о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ.
Управлением федеральной налоговой службы по ... представлены письменные пояснения, в которых указано, что СООСПИ АГО «ФИО20» налоговые декларации по УСН за 2023-2024 годы представлены без отражения финансово-хозяйственной деятельности. В 2023-2024 гг. СООСПИ АГО «ФИО21» к налоговой ответственности не привлекалась, по состоянию на ** задолженности не имеет. СООСПИ АГО «ФИО22» имеет открытый счет в ПАО Сбербанк с **.
В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № ... и ... от ** по делу № ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ за несвоевременное предоставление в ОСФР по ... сведений по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2025, назначен штраф в размере 300,00 руб., который оплачен.
Таким образом, наличие у юридического лица открытого банковского счета, представление налоговых деклараций по УСН за 2023-2024 годы, письменные доказательства, представленные представителем административного ответчика, свидетельствуют о фактической деятельности общественной организации.
В соответствии с а.3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Из пояснений представителя ответчика следует, что нарушения допущены ввиду действий руководителя организации ФИО4, с 2011 года нарушений не было.
Доказательств, бесспорно свидетельствующих о прекращении деятельности СООСПИ АГО «ФИО23», не имеется. Отсутствуют основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, в этой связи, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований Управления министерства юстиции Российской Федерации по ... о признании Спортивной общественной организации социальной помощи инвалидам Ангарского городского округа «ФИО24» (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено 19.02.2026.