РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 января 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а – 706/2026 по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО1, Ангарскому РОСП № ГУФССП России по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в его обоснование указав, что на исполнении в Ангарском РОСП № ГУФССП России по ... находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ** на основании исполнительного документа от ** №ФС №, выданного Кировским районным судом ... по делу №, с предметом исполнения – взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 484390,07 руб. в отношении должника ФИО8 В адрес РОСП неоднократно направлялись заявления с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства, а также исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, в том числе объявления должника и его имущества в розыск. Согласно ответам на заявления установлено, что за должником зарегистрирована недвижимость, которая является единственным жилым помещением и на которую не может быть обращено взыскание. Однако судебным приставом-исполнителем не были применены меры принудительного привода должника, который уклоняется от явки к судебному приставу-исполнителю; не были применены к должнику такие меры как запрет выезда за пределы Российской Федерации и лишения специального права. Судебный пристав-исполнитель ограничил свои действия направлением запросов в соответствующие органы, осуществляющие государственную регистрацию, вынесения запрета на регистрационные действия в отношении единственного жилья, обращения взыскания на счета, открытые на имя должника в кредитных организациях и не предпринял иных процессуальных действий, предусмотренных Федеральных законом «Об исполнительном производстве». ** в адрес Ангарского РОСП направлено заявление об объявлении должника и его имущества в розыск. Ответ на данное заявление не поступил. В настоящее время административному истцу неизвестно какие меры предпринимаются судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства для исполнения судебного акта. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременной реализации взыскательных действий. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не предоставлении информации в полном объеме о ходе исполнительного производства по письменному запросу взыскателя, в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника и дальнейшему аресту имущества, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО3, судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО1
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска. Выводы суда основаны на следующем.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенных положений процессуального закона административного судопроизводства с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статьям 64, 68, 72 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (пункт 2 названной статьи).
Из анализа положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Судом из материалов дела установлено, что на исполнении в Ангарском РОСП № ГУФССП России по ... находится исполнительное производство №-ИП (первоначальный №-ИП), возбужденное в отношении должника ФИО8 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом ... ** по гражданскому делу №. Предметом исполнения является – взыскание имущественного характера в размере 452701,00 руб. в пользу взыскателя ФИО2
Исполнительное производство возбуждено ** судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО6 ** исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП ФИО3 на основании акта приема-передачи. В период с ** по ** исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 ** исполнительное производство принято на исполнение судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО3
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры для исполнения требований исполнительного документа, направленные на отыскание имущества должника, ведется работа по установлению должника и его имущественного положения, в порядке электронного взаимодействия направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы ГИБДД, Росреестр, в ФНС, различные кредитные организации и банки об открытых счетах должника, в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в отдел адресно-справочной работы УМВД с целью установления места регистрации должника.
По сведениям Росреестра за должником ФИО8 зарегистрировано право собственности на 1/4 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: .... Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанной квартиры. Копия постановления для исполнения направлена в Управление Росреестра по ....
Согласно сведений ГИБДД на имя должника транспортные средства не зарегистрированы.
Установив из ответов ФНС России, что на имя должника ФИО8 открыты счета в ПАО ВТБ, ПАО «МТС-Банк», АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк», судебный пристав-исполнитель направил в адрес указанных банков постановления от ** о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
** судебным приставом-исполнителем в адрес ПАО «МТС-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», ПАО ВТБ направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.
На депозитный счет Ангарского РОСП ГУФССП по ... денежные средства не поступали.
Сведения о наличии у должника дохода в виде пенсии, заработной платы и иных вознаграждений застрахованного лица отсутствуют.
В Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака от **, иные записи актов гражданского состояния в отношении должника ФИО8 отсутствуют.
С целью установления должника и принадлежащего ему имущества, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по указанному адресу не проживает, принадлежащее ему имущество отсутствует.
По сведениям Отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по ..., ФИО8 зарегистрирован по адресу: ...
** судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП № ГУФССР России по ... ФИО3 вынесла постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации с **.
** в адрес Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... поступило ходатайство взыскателя об объявлении должника и его имущества в розыск.
** судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП № ГУФССР России по ... ФИО3 вынесено постановление об объявлении исполнительского розыска должника. Копия постановления направлена в адрес взыскателя по почте **, что подтверждается принтскрином из базы АИС ФССП.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ** в отношении должника ФИО7 заведено разыскное дело №.
Из материалов разыскного дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: Министерство здравоохранения ..., Бюро регистрации несчастных случаев ГУ МВД России по ..., Военный комиссариат ..., Территориальный фонд обязательного медицинского страхования ..., ПАО «Ростелеком», ОГКУ «Управление социальной защиты населения» по ..., осуществлена проверка сети интернет, информация, способствующая розыску не получена. Осуществлен выход по месту регистрации должника и опрос граждан. Со слов соседей установлено, что должник по указанному в исполнительном листе адресе не проживает более 10 лет. Разыскное дело находится на исполнении, проводятся текущие мероприятия.
Из материалов дела установлено, что административный истец неоднократно обращалась в Ангарский РОСП № ГУФССП России по ... с заявлениями, а именно ** с ходатайством о повторном направлении запросов в учетно-регистрирующие органы, кредитные учреждения с целью установления имущества должника и предоставлении информации о ходе исполнительного производства; ** с заявлением в порядке Федерального закона ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором просила провести проверку действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства; ** с заявлением в порядке Федерального закона ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором просила провести розыскные мероприятия совместно нажитого имущества должника путем направления соответствующих запросов.
В ответ на ходатайство от ** в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлен ответ от **, в котором сообщалось о повторном направлении запросов в банки, кредитные организации и учетно-регистрирующие органы; в ответ на заявление от **, поданное в порядке Федерального закона ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направлен ответ судебного пристава-исполнителя ФИО3 от **, в котором сообщалось о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в рамках исполнительного производства; в ответ на заявление от **, поданное в порядке Федерального закона ** № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направлен ответ судебного пристава-исполнителя ФИО3 от **, в котором сообщалось о повторном направлении запросов в банки, кредитные организации и учетно-регистрирующие органы.
Кроме того ** и ** в адрес взыскателя ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлялась подробная информация о ходе исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ** № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик допустил незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется; судебным приставом-исполнителем с учетом объема предоставленных законом полномочий и средств, принимаются меры, направленные на исполнение решения суда по указанному исполнительному производству, в том числе по установлению имущественного положения должника и по своевременному и полному исполнению исполнительного документа; сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства об исполнении требования исполнительного документа; решение суда не исполнено в полном объеме исключительно по объективным, не зависящим от поведения административного ответчика обстоятельствам. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При этом суд принимает во внимание, что взыскатель как сторона исполнительного производства в соответствии со ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» наделена правом самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО3, Ангарскому РОСП № ГУФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не предоставлении информации в полном объеме о ходе исполнительного производства по письменному запросу взыскателя, в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП № ГУФССП России по ... предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника и дальнейшего ареста имущества, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Черных
Мотивированное решение составлено **.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>