ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Усть - Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Толстоуховой В.Ю., с участием помощника прокурора Гришина А.А., представителя администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области Кушнер Л.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материал № <обезличено> по заявлению администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района в интересах <данные изъяты> к администрации Усть-Удинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспеченности земельного участка объектами инженерной инфраструктуры – сетями электроснабжения, водоснабжения, обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры – сетями электроснабжения, водоснабжения, установил:
Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> на администрацию Усть-Удинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области возложена обязанность на администрацию Усть-Удинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером № <обезличено>, находящийся по адресу: <адрес обезличен> сетями электроснабжения, сетями водоснабжения.
Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>.
Администрация районного муниципального образования «Усть-Удинский район» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения на срок до <дата обезличена> указав в обоснование, что определением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> была произведена замена должника администрации Усть-Удинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области на администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области. Согласно статье 4 Положения «О бюджетном процессе в районном муниципальном образовании «Усть-Удинский район», утверждённого решением районной Думы от <дата обезличена>. № № <обезличено>, проект бюджета РМО «Усть-Удинский район» составляется на три года и утверждается решением районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов был утверждён решением районной Думы в <дата обезличена>; необходимые ассигнования на обустройство мест массового отдыха – пляжа, в нём не предусмотрены. Усть-Удинский район является высокодотационным, что дополнительно ограничивает возможность внесения перераспределений и выделения внеплановых средств в текущем финансовом периоде. Распоряжением администрации Усть-Удинского района от <дата обезличена> № <обезличено>Об исполнении судебных решений» утвержден план мероприятий по исполнению решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области по административному № <обезличено> от <дата обезличена> в соответствии с которым администрация Усть-Удинского района планирует принять исчерпывающие меры к выполнению работ по реализации мероприятий в соответствии с судебным решением. Администрация столкнулась со значительным увеличением объема работ в связи с произошедшими изменениями в законодательстве. В соответствии с Законом Иркутской области от <дата обезличена> № 165-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области» признан утратившим силу Закон Иркутской области от <дата обезличена> № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения». Данное обстоятельство привело к перераспределению полномочий, в результате чего администрация Усть-Удинского района приняла на себя исполнение значительного количества обязательств, ранее возложенных на администрацию поселений Усть-Удинского района, в том числе обязательств по исполнению решений судов. В настоящее время администрацией района проводится работа по процессуальному правопреемству по многочисленным судебным решениям, ранее вынесенным в отношении администраций поселений, что требует разработки новых планов исполнения, планирования и выделения бюджетных средств для финансирования мероприятий, необходимых для исполнения данных решений.
В судебном заседании представитель администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» К.Л.В. действующая на основании доверенности от <дата обезличена> выданной сроком на 1 год, заявление поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Помощник прокурора Усть-Удинского района Гришин А.А. возражал против предоставления отсрочки, полагал, что у заявителя было достаточно времени для исполнения решения суда.
Заинтересованные лица законные представители несовершеннолетних <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не сообщили, письменных возражений суду не представили.
В соответствии с ч.2 ст. 189 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие надлежаще извещенных, не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, ознакомившись с доводами заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отзывом на заявление, проверив представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> на администрацию Усть-Удинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером № <обезличено>, находящийся по адресу: <адрес обезличен> сетями электроснабжения, сетями водоснабжения. Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>
Срок для добровольного исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области не истек, заканчивается <дата обезличена>
В подтверждение доводов заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрацией РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области представлена справка о бюджете муниципального образования и его потребности, согласно которой бюджет муниципального образования по состоянию на <дата обезличена> составляет: доходы <данные изъяты> %. Бюджет района в расходной части формируется по приоритетности расходов с учетом реальных возможностей бюджета. Указанное означает, что доходы бюджета направляются в первую очередь на: обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и публичных нормативных обязательств; коммунальные услуги; выплата пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы.
Заявителем представлено распоряжение администрации Усть-Удинского района Иркутской области от <дата обезличена> № № <обезличено> исполнении судебных решений», приложен план мероприятий по исполнению решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области по административному делу № <обезличено>, согласно которому исчерпывающие меры в рамках имеющихся полномочий к выполнению работ запланировано, при доведении лимитов - в срок до <дата обезличена>. принятие исчерпывающих мер по реализации мероприятий – до <дата обезличена>
Учитывая, что с момента замены стороны должника в исполнительном производстве прошел непродолжительный период времени, приведенные заявителем доводы о невозможности по объективным причинам исполнить все решения Усть-Удинского районного суда, обязанности по которым от сельских поселений Усть-Удинского района перешли в порядке правопреемства районному муниципальному образованию «Усть-Удинский район», суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления, и продлении срока исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области <дата обезличена> на срок до <дата обезличена>
Руководствуясь ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
Заявление администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области удовлетворить частично.
Предоставить администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области отсрочку исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района в интересах <данные изъяты> к администрации Усть-Удинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспеченности земельного участка объектами инженерной инфраструктуры – сетями электроснабжения, водоснабжения, обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры – сетями электроснабжения, водоснабжения - на срок до <дата обезличена>
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Максименко