РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Транс Сервис» ФИО3 на постановление государственного инспектора ФИО2 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, о привлечении собственника (владельца) транспортного средства ООО «Транс Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «Транс Сервис» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, просит отменить названное постановление должностного лица, указывая на то, что по состоянию на дату выявления административного правонарушения, на расчётной записи было достаточно денежных средств для продолжения движения автомобиля по федеральной автодороге. Полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, поэтому на указанном в постановлении участке не произошло списание денежных средств. При этом списание платы на других участках движения производилось корректно. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежит: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
При рассмотрении указанной жалобы, судом установлено, что ООО «Транс Сервис» принадлежит транспортное средство (ТС) «<данные изъяты>» гос.рег.знак № (СТС №).
Согласно оспариваемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения <адрес>, Хабаровский край, Комсомольский район, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п.п.«а» п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», допущено движение ТС «<данные изъяты>» гос.рег.знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты. По указанным основаниям собственнику ТС назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение ТС, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими ТС.
Пунктом 12 п.п. «а» постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн») установлено, что движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом обязанность предоставления доказательств в силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.
Заявляя об отсутствии состава вменённого административного правонарушения, представитель ООО «Транс Сервис» указывает на наличие достаточного количества денежных средств на расчётной записи, для продолжения движения ТС по федеральной автодороге, ссылаясь на содержание выписки операций по расчётной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая доводы представителя ООО «Транс Сервис» и содержание выписки операций по расчётной записи (РЗ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к следующему.
Выпиской подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ баланс РЗ по ТС Общества составлял : остаток на начало периода <данные изъяты>., остаток на конец периода <данные изъяты> зачислено денежных средств <данные изъяты> начислено за период <данные изъяты>.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ) истребованы : сведения о балансе расчётной записи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., сведения о датах пополнения баланса в расчётном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о списаниях денежных средств при прохождении ТС по другим участкам автодороги ДД.ММ.ГГГГ.
Истребованные доказательства Обществом не представлены.
Как следует из материалов дела, движение ТС «<данные изъяты>» гос.рег.знак № (СТС № ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по автомобильной дороге общего пользования Федерального значения <адрес>, Хабаровский край, Комсомольский район, зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №№, свидетельство о поверке №№ действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований не доверять данным специального технического средства у суда не имеется.
«Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7).
Бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем ( п.95).
Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (п.106).
Таким образом, начисление и списание платы происходит на основании данных, полученных от бортового устройства (БУ) в автоматическом режиме, контроль за работоспособностью БУ осуществляет собственник (владелец) ТС (далее ВТС), который должен поддерживать БУ во включенном и заряженном состоянии и осуществлять мониторинг показателей индикации БУ. Значения световых индикаторов отражены в руководстве пользователя, которое передается ВТС вместе с БУ и размещено на сайте www.platon.ru в разделе «Бортовые устройства». ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы БУ (стороннего БУ), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты БУ.
Если ТС с БУ осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчётной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы на основании данных БУ.
Доводы представителя Общества о том, что плата корректно списывалась при движении ТС по другим участкам автодороги – соответствующими доказательствами не подтверждены ни при направлении жалобы, ни по требованию суда.
Согласно п.п. «г» п. 12 «Правил взимания платы…», движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Однако, обжалованным постановлением должностного лица Обществу вменено в вину нарушение не п.п. «г» п.12, а п.п. «а» п.12 «Правил взимания платы…», выразившееся в движении ТС, за которым закреплено БУ или стороннее БУ, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном БУ или стороннем БУ, что исключает начисление платы по данным БУ, вне зависимости от состояния баланса расчётной записи.
Наличие денежных средств на расчётной записи либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации ТС комплексом фото видео фиксации не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п. 10.2 «Правил взимания платы...»
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транс Сервис», как собственника ТС, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы о том, что на балансе расчётной записи ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. имелось достаточно денежных средств, не влекут отмены обжалованного постановления должностного лица, поскольку Обществу «Транс Сервис» не вменялось в вину движение ТС при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) ТС оператору в качестве платы.
Установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, свидетельствуют об отсутствии оснований для отмены, по доводам жалобы, постановления должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении ООО «Транс Сервис» (ИНН № ОГРН №) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Транс Сервис» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья