ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при ведении протокола помощником судьи Пузиковой И.А., с участием помощника прокурора Усть-Удинского района Гришина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области о замене должника по административному делу № <обезличено> по административному иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области к администрации Новоудинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившемся в не разработке проекта зон санитарной охраны водозаборного сооружения, неполучении санитарно-эпидемиологического заключения на этот проект, возложении обязанности устранить данные нарушения, установил:
<дата обезличена> в Усть-Удинский районный суд Иркутской области поступило заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области о процессуальном правопреемстве по административному делу № <обезличено> стороны должника – администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области на администрацию Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, в обоснование которого указано, что решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> находится на принудительном исполнении, должником по делу являлась администрация Новоудинского муниципального образования Усть-Удинского района. <дата обезличена> произведена замена должника на администрацию РМО «Усть-Удинский район».
В соответствии со ст. 5 Закона Иркутской области от <дата обезличена> № 32-ОЗ «О преобразований всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования «Усть-Удинский район Иркутской области», путем их объединения» органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Решением Думы Усть-Удинского района от <дата обезличена> № № <обезличено> «О ликвидации МКУ администрация Усть-Удинского района Иркутской области Российской Федерации» был установлен срок ликвидации администрации Усть-Удинского района Иркутской области РФ до <дата обезличена> Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата обезличена> МКУ Администрация Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области поставлена на учет <дата обезличена>.
Усть-Удинский муниципальный округ является высокодотационным, что ограничивает возможность внесения перераспределений и выделения значительных внеплановых средств в текущем финансовом периоде без ущерба для исполнения иных социально значимых обязательств.
На основании вышеизложенного, заявитель просит произвести замену должника на стадии исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области по административному делу № <обезличено> на правопреемника – администрацию Усть-Удинского муниципального округа. Предоставить отсрочку исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> на срок до <дата обезличена>
В судебном заседании помощник прокурора Г.А.А. полагал необходимым произвести замену должника на заявителя. Вместе с тем возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, в связи с отсутствием оснований для ее предоставления.
В судебное заседание представитель администрации Усть-Удинского муниципального округа, судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель К.О.Н просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена> N 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», на стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником (статья 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 363 КАС РФ).
Судом установлено, что решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> на администрацию Новоудинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес обезличен>
Взыскателю выдан исполнительный лист № <обезличено> от <дата обезличена> на основании которого <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство № <обезличено> Данное исполнительное производство находится на исполнении СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП.
Согласно ответу судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП Кукембаевой О.Н., по состоянию на <дата обезличена> исполнительное производство находится на исполнении.
С <дата обезличена> Закон Иркутской области от <дата обезличена> г. № <обезличено>-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» утратил силу.
В соответствии с п.п. 1,2 Закона Иркутской области от <дата обезличена> № <обезличено> (ред. от <дата обезличена>) "О преобразовании всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования "Усть-Удинский район" Иркутской области, путем их объединения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от <дата обезличена> N № <обезличено>ЗС), сельские поселения, входящие в состав районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, преобразованы путем объединения, с <дата обезличена> считать созданным вновь образованное муниципальное образование - Усть-Удинский муниципальный округ Иркутской области.
В соответствии п.3 ст. 5 Закон Иркутской области от <дата обезличена> № <обезличено>ОЗ (ред. <дата обезличена> преобразовании всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования "Усть-Удинский район" Иркутской области, путем их объединения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от <дата обезличена> N № <обезличено>) до урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Согласно п. 4 ст. 6 указанного выше Закона местные администрации преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня формирования местной администрации вновь образованного Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ <дата обезличена>, сведения о вновь образованном муниципальном образовании Усть-Удинский муниципальный округ Иркутской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата обезличена>
Исполнительно-распорядительным органом вновь созданного муниципального округа является администрация Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, сведения о юридическом лице внесены <дата обезличена>, ИНН <данные изъяты>
Учитывая вышеприведенные нормы закона, перераспределение публичных полномочий между муниципальными органами в соответствии с Законом Иркутской области от <дата обезличена> № <обезличено>-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, путем их объединения», суд приходит к выводу, что имеются основания для производства замены должника администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» правопреемником администрацией Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области.
Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения вышеприведенного решения суда, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Учитывая приведенные заявителем доводы о невозможности по объективным причинам исполнить решение Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена>, обязанности по которым от Новоудинского муниципального образования Усть-Удинского района перешла в порядке правопреемства администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, и в соответствии с настоящим определением перейдет администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, время, необходимое для исполнения решения суда, объем необходимых работ и финансирования на исполнение решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления, и продлении срока исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> на срок до <дата обезличена>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 189, 198-199 КАС РФ, определил:
Заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области удовлетворить частично.
Произвести замену должника администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области на администрацию Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области на стадии исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области к администрации Новоудинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившемся в не разработке проекта зон санитарной охраны водозаборного сооружения, неполучении санитарно-эпидемиологического заключения на этот проект, возложении обязанности устранить данные нарушения.
Предоставить администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области отсрочку исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № № <обезличено> на срок до <дата обезличена>
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Усть-Удинский районный суд.
Судья О.В. Максименко