ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Кузнецове В.А., с участием помощника прокурора Усть-Удинского района Гришина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области о замене должника и предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу № № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Чичковского муниципального образования об исполнении требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установил:
<дата обезличена> в Усть-Удинский районный суд Иркутской области поступило заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № <обезличено> стороны должника – администрации Чичковского муниципального образования на администрацию Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, в обоснование которого указано, что решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> находится на принудительном исполнении, должником по делу является администрация Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района.
В соответствии со ст. 5 Закона Иркутской области от <дата обезличена> № 32-ОЗ «О преобразований всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования «Усть-Удинский район Иркутской области», путем их объединения» органы местного самоуправления вновь образованного Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Решением Думы Усть-Удинского района <дата обезличена> № № <обезличено> «О ликвидации МКУ администрация Усть-Удинского района Иркутской области Российской Федерации» был установлен срок ликвидации администрации Усть-Удинского района Иркутской области РФ до <дата обезличена>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата обезличена> МКУ Администрация Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области поставлена на учет <дата обезличена>
Кроме того, выполнение указанных работ требует строгого соблюдения технических регламентов, реализации комплекса организационных мероприятий и значительного целевого финансирования. Процесс реализации решения суда включает проведение кадастровых работ, межевание и осуществление конкурсных процедур по выбору подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Каждый из указанных этапов требует значительных временных затрат и бюджетных ассигнований, что объективно влияет на сроки исполнения судебного решения.
Усть-Удинский муниципальный округ является высокодотационным муниципальным образованием, что ограничивает возможность оперативного выделения значительных внеплановых средств в текущем финансовом периоде без ущерба для исполнения иных социально значимых обязательств. Бюджетные ассигнования на проведение дорогостоящих кадастровых работ и межевание земель бывшего Новоудинского поселения на текущий период в полном объеме предусмотрены не были.
Администрация Усть-Удинского муниципального округа планирует принять исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако в настоящее время столкнулась со значительным увеличением объема обязательств в связи с масштабными изменениями в законодательстве.
На основании вышеизложенного, заявитель просит произвести замену должника в исполнительном производстве от <дата обезличена> № № <обезличено>, возбужденном на основании решения Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена> по делу № <обезличено>, с администрации Чичковского муниципального образования на правопреемника — администрацию Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области»; предоставить отсрочку исполнения судебного решения Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена> по делу № <обезличено> до <дата обезличена>
В судебном заседании помощник прокурора Г.А.А полагал необходимым произвести замену должника на администрацию Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области. Вместе с тем возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, в связи с отсутствием оснований для ее предоставления.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП К.О.Н. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение взыскателя, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев предъявления к исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (пункт 1 части 1, части 2 и 6 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 ГПК РФ все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Судом установлено, что решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по гражданскому № <обезличено> на администрацию Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области возложена обязанность исполнить требования ч. 3 ст. 19.1 Федерального закона от <дата обезличена> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: провести общее собрание участников долевой собственности с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 Федерального закона; обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель колхоза «им. Ленина»; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.
Взыскателю выдан исполнительный лист № <обезличено> от <дата обезличена>, на основании которого <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство № <обезличено>. Данное исполнительное производство находится на исполнении в СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП.
Согласно ответу судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП К.О.Н по состоянию на <дата обезличена> исполнительное производство № <обезличено> находится на исполнении.
С <дата обезличена> Закон Иркутской области от <дата обезличена> г. № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» утратил силу.
В соответствии с п.п. 1,2 Закона Иркутской области от <дата обезличена> N 32-ОЗ (ред. от <дата обезличена>) "О преобразовании всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования "Усть-Удинский район" Иркутской области, путем их объединения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от <дата обезличена> N № <обезличено>ЗС), сельские поселения, входящие в состав районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, преобразованы путем объединения, с 01.06.2025 считать созданным вновь образованное муниципальное образование - Усть-Удинский муниципальный округ Иркутской области.
В соответствии п.3 ст. 5 Закон Иркутской области от <дата обезличена> N 32-ОЗ (ред. от <дата обезличена>) "О преобразовании всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования "Усть-Удинский район" Иркутской области, путем их объединения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от <дата обезличена> 24/3а-ЗС) до урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Согласно п. 4 ст. 6 указанного выше Закона местные администрации преобразуемых муниципальных образований осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия местной администрации, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Иркутской области, до дня формирования местной администрации вновь образованного Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата обезличена>, сведения о вновь образованном муниципальном образовании Усть-Удинский муниципальный округ Иркутской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дата обезличена>
Исполнительно-распорядительным органом вновь созданного муниципального округа является администрация Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, сведения о юридическом лице внесены <дата обезличена>, ИНН <данные изъяты>
Учитывая вышеприведенные нормы закона, перераспределение публичных полномочий между муниципальными органами в соответствии с Законом Иркутской области от <дата обезличена> 32-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области, путем их объединения», суд приходит к выводу, что имеются основания для производства замены должника администрации Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области правопреемником администрацией Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области.
Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения вышеприведенного решения суда, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 данного кодекса.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как разъяснено в абз. 1, 2 и 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Учитывая вышеприведенные заявителем доводы о невозможности по объективным причинам исполнить решение Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена>, исследовав материалы исполнительного производства, принимая во внимание, что данным определением одновременно произведена замена должника на правопреемника администрацию Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, объем неисполненного по исполнительному документу, а именно объем необходимых работ и финансирования, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления, и продлении срока исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> на срок до <дата обезличена>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ, определил:
Заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области удовлетворить частично.
Произвести замену должника администрации Чичковского муниципального образования на администрацию Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области на стадии исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по гражданскому делу № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Чичковского муниципального образования об исполнении требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Предоставить администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области отсрочку исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по гражданскому делу № <обезличено> на срок до <дата обезличена>
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Усть-Удинский районный суд.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья О.В. Максименко