ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 декабря 2025 года г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Костышиной Н.В., при секретаре судебного заседания Черниковой Т.Н., с участием представителя заявителя администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО2, действующей по доверенности, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Хабаровского муниципального района <адрес> об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления срока отселения физических и юридических лиц, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация Хабаровского муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1255/2024.
В обоснование заявления указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, на 2025 - 2030 годы, утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (далее - краевая программа по расселению аварийного жилья). Администрацией Хабаровского муниципального района <адрес> подана заявка на включение вышеназванного многоквартирного дома в краевую программу по расселению аварийного жилья. Приложением 29 к проекту <адрес> «О краевом бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» Хабаровскому муниципальному району <адрес> на расселение аварийного жилья было предусмотрено финансирование на 2027 год в размере 114 712,47 тыс. рублей. Кроме того, распоряжением администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от 06.06.2024 №-р «О внесении изменений в пункт 1 распоряжения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» срок отселения физических и юридических лиц из вышеназванного многоквартирного дома перенесен на 2027 год, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителя администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО2 поддержала заявление, по доводам, изложенным в заявлении, просила его удовлетворить.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что оснований для его удовлетворения не имеется.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1255/2024 признан незаконным пункт 1 распоряжения администрации Хабаровского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физически и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию Хабаровского муниципального района возложена обязанность установить срок отселения физических и юридических лиц жилого <адрес> в <адрес>, не превышающим двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела заявителем суду на обозрение предоставлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что судебным приставом исполнителем <адрес> возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязать администрацию Хабаровского муниципального района произвести отселение физических и юридических лиц жилого <адрес> в <адрес>.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений является правом суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 25).
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов лиц, права которых подтверждены судебным актом.
Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов административного истца, требования которого признаны решением суда обоснованными, и административного ответчика, суд вправе удовлетворить заявление о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда лишь в случае предоставления стороной - заявителем убедительных доказательств, которые могут служить основанием для названного действия. При этом отсрочка исполнения решения не должна привести к невозможности исполнения решения суда.
В обоснование заявления об отсрочке администрация ссылается на отсутствие в бюджете района средств на исполнение решения суда в установленный срок с указанием на то, что Приложением 29 к проекту <адрес> «О краевом бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» Хабаровскому муниципальному району <адрес> на расселение аварийного жилья предусмотрено финансирование на 2027 год в размере 114 712,47 тыс. рублей.
Таким образом, со дня вступления решения суда в законную силу и в течение срока, установленного для его исполнения (один год со дня вступления решения суда в законную силу), заявителем не представлено доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда в установленные в нем сроки.
При этом, частично исполняя решение суда в части признания незаконным пункта 1 распоряжения администрации Хабаровского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физически и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ администрация Хабаровского муниципального района распоряжением от 06.06.2024 №-р «О внесении изменений в пункт 1 распоряжения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» перенесла срок отселения физических и юридических лиц из вышеназванного многоквартирного дома на 2027 год, вместе с тем решением суда установлен срок его исполнения - не превышающим двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда может иметь место при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, таковыми не являются, доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Доводы администрации об отсутствии достаточного финансирования, необходимого для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство само по себе не может служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.
С учетом предоставленного судом срока исполнения решения суда должник располагал возможностью заблаговременно прогнозировать несение необходимых расходов для решения данных вопросов и выступить с инициативой включения таких расходов в муниципальный бюджет, доказательств принятия мер, направленных на включение необходимых расходов в местный бюджет, не представлено.
Заявленный срок отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ не обеспечивает баланса интересов сторон, влечет длительное неисполнение судебного решения, направленного на устранение нарушений прав неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что противоречит не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушает права граждан, гарантированных Конституцией РФ, что является недопустимым.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что по окончании срока отсрочки, исполнение судебного акта, требования исполнительного документа будут исполнены.
Руководствуясь статьями 189, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении заявления администрации Хабаровского муниципального района <адрес> об отсрочке исполнения решения Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1255/2024 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления срока отселения физических и юридических лиц, возложении обязанности отказать.
На указанное определение может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд в течение пятнадцати дней, со дня его вынесения, через Хабаровский районный суд <адрес>.
Председательствующий Н.В. Костышина