РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 марта 2026 года г. Усть-Кут
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д., с участием защитника ООО «Газпром добыча Иркутск» – ФИО2 (посредством ВКС с Иркутским гарнизонным военным судом), рассмотрев материал № 12-64/2026(12-536/2025) по жалобе защитника ООО «Газпром добыча Иркутск» - ФИО2 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром добыча Иркутск»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 от 09 июня 2025 года ООО «Газпром добыча Иркутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица обжаловал его в Усть-Кутский городской суд Иркутской области, мотивировав жалобу тем, что считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку для обслуживания технологических дорог, построенных в рамках проекта «Сила Сибири», в филиале Управления технологического транспорта и специальной техники ООО «Газпром добыча Иркутск» существует дорожно-эксплуатационный участок, который занимается содержанием и ремонтом этих технологических дорог. ПАО «Газпром» передало ООО «Газпром добыча Иркутск» в аренду сооружения, включающие в себя автомобильные подъездные дороги, что подтверждается договором аренды. Так как ООО «Газпром добыча Иркутск» осуществляет содержание автомобильных дорог на него не распространяются ограничения, введенные приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 № 61-11-мпр, при исчислении нагрузки на ось транспортного средства необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, в соответствии с которым допустимая нагрузка на ось установлена 10 т на ось, в связи с чем, в действиях ООО «Газпром добыча Иркутск» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, извещены надлежащим образом, однако на рассмотрение жалобы не явились, об отложении рассмотрения не просили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Защитник ООО «Газпром добыча Иркутск» - ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу по доводам в ней изложенным.
Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 по доверенности направил в суд возражение на жалобу, приводя доводы ее необоснованности. Просил жалобу оставить без удовлетворения, рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы административного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из положений ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением отдельных транспортных средств, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 этого же закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.1 ч.2 ст. 30 Федерального закона №257-ФЗ, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, 16 апреля 2025 года в 21:00:32 в районе 0+788 км автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Иркутской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 659000, с государственным регистрационным знаком № в составе 3-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6287 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 60.02 % (3.001 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 8.001 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 52.46 % (2.623 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 7.623 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.
Данный факт зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/22-12-2023/304285258, действительное до 03 апреля 2025 года включительно.
На запрос № b71c50a2-1b3d-11f0-b88f-19cbf9077a49 от 17 апреля 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 16 апреля 2024 года, по маршруту, проходящему через Иркутская область, Усть-Кутский район, автомобильная дорога Усть-Кут-Уоян, км 0+788, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения является ООО «Газпром добыча Иркутск».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Газпром добыча Иркутск»» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными уполномоченным должностным лицом доказательствами, а именно приобщенными фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; актом № 6287 от 16 апреля 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым зафиксировано превышение допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства БЕЗ МАРКИ 659000, с государственным регистрационным знаком № в составе 3-осного одиночного транспортного средства на 60.02 % (3.001 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 8.001 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 52.46 % (2.623 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 7.623 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, содержащими также сведения о системе дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, действительное до 03 апреля 2025 года включительно (по постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 и приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 № 61-11-мпр, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется.
Факт принадлежности ООО «Газпром добыча Иркутск» транспортного средства БЕЗ МАРКИ 659000, с государственным регистрационным знаком № заявителем не оспаривается, а также подтверждается карточкой учета транспортного средства.
ООО «Газпром добыча Иркутск» не заявлено и о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства БЕЗ МАРКИ 659000, с государственным регистрационным знаком №, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое разрешение не содержится и в материалах дела.
Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении нагрузки на оси №№ 2,3, в котором указаны допустимая и фактическая общая масса транспортного средства, а также допустимая и фактическая нагрузка на каждую ось.
Согласно ответу ОГКУ «Дирекции дорог», 16 апреля 2025 года в 21:00:32 оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Усть-Кут – Уоян» км 0+788, заводской номер 71028, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме, какие-либо сбои отсутствовали. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Судье не представлено доказательств того, что система в рассматриваемом случае сработала не корректно и данные, отраженные в акте взвешивания, не соответствуют действительности.
Материалы дела не содержат информации о возможных нарушениях при проведении поверки средства измерения, а потому не доверять результатам поверенного в установленном порядке средству измерения у суда оснований не имеется.
Прохождение поверки и выдача соответствующего свидетельства подтверждает соответствие средства измерений установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. При этом объективные данные, свидетельствующие о том, что поверка названного средства измерений проводилась с нарушением порядка и методики проведения поверки средств измерений, в представленных материалах отсутствуют.
Согласно Приказу министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 года № 61-11-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года» (далее Приказ) в целях обеспечения безопасности дорожного движения в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года- с 15 апреля по 14 мая 2025 года.
В соответствии с п. «б» ч. 2 Приказа установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>: на одноосные тележки - 6,0 т (тонн); на двухосные тележки - 5,0 т (тонн); на трехосные тележки - 4,0 т (тонн).
Как следует из п. «г» ч. 2 Приказа временные ограничения движения в весенний период не распространяются: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных средств, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба; на транспортные средства организаций, осуществляющих деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Как следует из представленных материалов, ООО «Газпром добыча Иркутск» отвечает за разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения, которое является основным источником газа для восточного участка газопровода «Сила Сибири». Для реализации указанного проекта юридическое лицо осуществляет строительство и использование технологических дорог, необходимых для доступа к месторождениям, прокладки трубопровода и его обслуживания. Для обслуживания технологических дорог в Управлении технологического транспорта и специальной техники ООО «Газпром добыча Иркутск» существует дорожно-эксплуатационный участок, который занимается содержанием и ремонтом технологических дорог. В целях реализации проекта прокладки газопроводов на территории Иркутской области ПАО «Газпром» переданы ООО «Газпром добыча Иркутск» в аренду с 01.11.2024 по 31.10.2025 несколько подъездных автомобильных дорог к газовым месторождениям, обязанность нести расходы по их содержанию и эксплуатации возложена на ООО «Газпром добыча Иркутск» (п. 4.4.4 договора аренды)
Таким образом, ООО «Газпром добыча Иркутск» является организацией, в том числе, осуществляющей деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Указанные доказательства в их совокупности исключают наличие в действиях ООО «Газпром добыча Иркутск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
С учетом изложенного, полагаю, что производство по настоящему делу в отношении ООО «Газпром добыча Иркутск» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника ООО «Газпром добыча Иркутск» ФИО2 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром добыча Иркутск» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья Л.Д.Бунаева