Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края
(город Владивосток, ул. Пушкинская, д. 63), срок предъявления к исполнению 2 года, дата выдачи ________________________ дата вступления в законную силу _________________________ штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июля 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Улайси В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бонсай» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>), установила:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Бонсай» (далее – ООО «Бонсай») привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Алиеву М.А., в качестве фасовщицы в цеху по производству полуфабрикатов, салатов и обедов, расположенном по адресу: <адрес>, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 05.07.2002 № 115-ФЗ), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представители ООО «Бонсай» признали факт совершения административного правонарушения, просили освободить ООО «Бонсай» от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с его малозначительностью. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Выслушав представителей ООО «Бонсай», исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечаниям 1, 2 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства; в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Из материалов дела следует, что УВМ УМВД России по Приморскому краю в ходе контрольно-проверочного мероприятия по проверке соблюдения законодательства было установлено, что ООО «Бонсай» привлекло к незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданку Республики Узбекистана Алиеву М.А., без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, в качестве фасовщицы в цеху по приготовлению полуфабрикатов, салатов и обедов, расположенного по адресу: <адрес>А, чем нарушило требования ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан Алиева М.А. за незаконное осуществление трудовой деятельности в качестве фасовщицы в цеху по приготовлению полуфабрикатов, расположенном по адресу: <адрес>А, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа.
С учетом установленных обстоятельств действия ООО «Бонсай» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Бонсай» требований пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.
У ООО «Бонсай» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Бонсай» в совершении административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и виновность ООО «Бонсай» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю, протоколом об административном правонарушении ПК-25 №, рапортом старшего специалиста 1 разряда ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю, протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Алиевой М.А., постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, иными документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении ПК-25 №.
Место совершения административного правонарушения: <адрес>А. Дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Бонсай» наказание в виде административного штрафа.
ООО «Бонсай» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, размер административного штрафа подлежит определению в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных частями 2 и 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Назначение административного наказания ООО «Бонсай» в виде административного приостановления деятельности, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречит положениям абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства, обстоятельства совершения обществом административного правонарушения не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также применить положения частей 3.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Бонсай» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:
Получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>);
ИНН №; КПП 254001001;
Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по <адрес>;
БИК №
Расчетный счет 03№;
Корреспондентский счет 40№;
ОКТМО 05701000;
КБК 18№;
УИН 18№.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Улайси