РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Усть-Кут 20 февраля 2026 года
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мажирин М.В., рассмотрев жалобу № 12-80/2026 защитника Логиновской Н.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. № 10677481250639268087 от 10 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ГАЗСТРОЙПРОМ»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 10 июня 2025 года Акционерное общество «ГАЗСТРОЙПРОМ» (далее по тексту АО «ГАЗСТРОЙПРОМ») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.
Как указано в обжалуемом постановлении, 17 апреля 2025 года в 20 часов 4 минуты специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеосъемки, комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного, установленным на 0 км+788 м автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Усть-Кутского района Иркутской области зафиксировано, что водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные изъяты>, нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ), ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,90 % (0,714т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,714 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 27,98 % (1,399т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,399 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 31,76 % (1,588 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,588 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Логиновская Н.В. обжаловала его в Усть-Кутский городской суд Иркутской области, указав, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки <данные изъяты>, находилось в пользовании <данные изъяты>, которому оно было передано на основании договора аренды в соответствии с актом приема-передачи.
В дополнении к жалобе защитник указал, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ постановление должностного лица не указано какой именно пункт Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060, был нарушен, отсутствуют сведения о том, на основании чего должностное лицо пришло к выводу о допустимой нагрузке 5 и 6 тонн. Собранные по делу доказательства в их совокупности не свидетельствуют о вине АО «ГАЗСТРОЙПРОМ» в указанном правонарушении. Обжалуемое постановление вручено заявителю по истечении срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу.
Исследовав материалы жалобы, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее Правила перевозки), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;
В соответствии с пунктом 77 Правил перевозки размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.
Приведенная норма, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.
Такое регулирование обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 257-ФЗ), согласно которым пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Статья 2.6.1 КоАП РФ закрепляет особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств - специального субъекта ответственности.
Из материалов дела следует, что 17 апреля 2025 года в 20 часов 4 минуты на автодороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+788 м Усть-Кутского района Иркутской области водитель транспортного средства марки <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является АО «ГАЗСТРОЙПРОМ», в нарушение приведенных выше норм, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой одиночного ТС 6,714 т на ось № 1 при предельно допустимой нагрузке 6.000 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки одиночного ТС на 11,90 %, с осевой нагрузкой одиночного ТС 6,399 т на ось № 2 при предельно допустимой нагрузке 5.000 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки одиночного ТС на 27,98 %, с осевой нагрузкой одиночного ТС 6,588 т на ось № 3 при предельно допустимой нагрузке 5.000 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки одиночного ТС на 31,76 %.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также актом № 6 321 от 17 апреля 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Участок автодороги «Усть-Кут-Уоян» 0 км+788 м относится к IV категории дорог регионального или межмуниципального значения. Для данного вида и категории дороги рассчитана нормативная нагрузка 10 тонн на ось транспортного средства и согласно п. 7 примечания к приложению № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, в случае принятия владельцем автомобильной дороги решения об изменении допустимой нагрузки на ось транспортного средства и установки соответствующих дорожных знаков допустимая нагрузка на ось транспортного средства принимается равной значению, указанному на таких знаках, вне зависимости от расстояния между ближайшими осями.
На момент совершения АО «ГАЗСТРОЙПРОМ» правонарушения АПВГК функционировало в обычном режиме, с 15 апреля по 14 мая 2025 года действовало временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Иркутской области, установленное Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12.03.2025 N 61-11-мпр "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года" (Далее Приказ).
Таким образом, каких-либо противоречий в постановлении должностного лица не имеется, расчеты произведены с учетом действия временного ограничения движения транспортных средств, установленных Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 года № 61-11-мпр.
С учетом того, что п. «б» ст. 2 Приказа установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, допустимая нагрузка на одиночную ось вне зависимости от скатности колес составляет от 6 до 4 тонн на ось соответственно.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "СВК-2-Р (М) ВС Система дорожная весового и габаритного контроля", с заводским номером 71028, со сроком поверки до 3 апреля 2026 года, что следует из свидетельства о поверке С-БП/04-04-2025/423345510.
Сомнения в достоверности показаний технического средства, с учетом прохождение им поверки, отсутствуют, поверка подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Данное техническое средство измерения внесено в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, разрешено к применению. Модель, название средства измерения и иные сведения о нем, внесены в акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Какие-либо данные, которые могли бы поставить под сомнение достоверность результата определения осевых нагрузок, не имеется, и заявителем не представлено.
Согласно ответу заместителя директора ОГКУ «Дирекция автодорог» 17 апреля 2025 года оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Усть-Кут-Уоян» км 0+788 Усть-Кутского района Иркутской области, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме без сбоев. АПВГК, расположенный на автодороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+ 788 м Усть-Кутского района Иркутской области, организован в соответствии со всеми установленными действующим законодательством требованиями. Требование об установке информационных знаков не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства соблюдено. Все работы были выполнены в строгом соответствии с проектной документацией, в том числе в части установки знаков «Внимание! Весовой и габаритный контроль 100 метров», располагающихся на расстоянии 100 метров, и информационного знака «Необходимо равномерное движение транспортного средства при проезде АПВГК», располагающегося на расстоянии 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием. Кроме того после АПВГК по пути следования транспортных средств установлено оборудование, обеспечивающие визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, установлено на расстоянии 250 м от АПВГК, что так же подтверждается представленной ОГКУ «Дирекция автодорог» схемой расположения дорожных знаков на участке автодороги Усть-Кут-Уоян 0 км 788 м.
Из акта инструментального обследования а/б покрытия на площадке весогабаритного контроля на автомобильной дороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+788 м от 20 марта 2025 года следует, что участок автомобильной дороги протяженностью 200 метров является прямым и не имеет кривизны в плане.
Как следует из актов проверки технического обслуживания, отчета о проведении техобслуживания, актов обследования, журналов выполнения регламентных работ по содержанию и техническому обслуживанию стационарных автоматизированных постов весового и габаритного контроля, расположенных на автомобильных дорогах Иркутской области, в апреле 2025 года ежедневно проводились работы по содержанию и техническому обслуживанию АПВГК, расположенного на автодороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+ 788 м Усть-Кутского района Иркутской области, при этом каких-либо претензий к дорожному покрытию, исправности ТПИ, распознанию и контролю параметров ТС, не имелось.
Специальное техническое средство "СВК-2-Р (М) ВС» Система дорожная весового и габаритного контроля, при помощи которого были определены осевые нагрузки, имеет действующее на момент совершения правонарушения свидетельство о поверке.
В соответствии с описанием указанного технического средства измерения система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства и применена в соответствии с документами, регламентирующими порядок ее применения.
Вопреки доводам жалобы в постановлении должностного лица содержится указание на нарушение обществом части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, а именно: движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину не более 10, но не более 20 процентов.
Обжалуемое постановление направлено АО «ГАЗСТРОЙПРОМ» в день его вынесения в установленный законом срок, получено 19 июня 2025 года.
В силу положений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Принадлежность транспортного средства марки <данные изъяты>, ООО «ГАЗСТРОЙПРОМ» никем не оспаривается.
Оценивая доводы о том, что транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения заявителя, а также представленные в подтверждение указанного довода документы, прихожу к выводу о том, что они составлены формально и не являются доказательствами фактического выбытия транспортного средства из владения АО «ГАЗСТРОЙПРОМ».
Само по себе наличие договора аренды автомобиля в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих освободить собственника от ответственности.
Договор аренды не содержит условия на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его собственником и не прекращает право собственности, не исключает права собственника пользоваться принадлежащим ему транспортным средством, в том числе путем найма водителя для управления транспортным средством.
Кроме того, доказательств того, что данный договор аренды является действующим, суду не представлено.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, участником/учредителем <данные изъяты> (арендатор ТС) является АО «ГАЗСТРОЙПРОМ», что свидетельствует о взаимодействии указанных субъектов, при котором АО «ГАЗСТРОЙПРОМ» не ограничено в своем праве собственности законного владельца транспортного средства.
Изложенные обстоятельства вызывают сомнение в подлинности представленных документов и фактической передаче данного автомобиля иному лицу, реальность исполнения договора аренды транспортного средства надлежащими доказательствами не подтверждена.
Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что транспортное средство не выбывает из непосредственного контроля за ним его собственником, следовательно, применительно к обстоятельствам настоящего дела именно АО «ГАЗСТРОЙПРОМ» является субъектом вмененного правонарушения, а оформленные документы о сдаче в аренду транспортного средства не являются достаточными для применения части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ и отмены оспариваемого постановления.
Кроме того, как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, являясь основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 4-П, от 18 января 2019 года N 5-П).
Допущенное АО «ГАЗСТРОЙПРОМ» административное правонарушение затрагивает сферу отношений, связанных с безопасностью дорожного движения в Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности.
С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения оснований полагать о чрезмерной строгости наказания, а также для снижения административного штрафа, не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, каких-либо веских оснований для снижения размера административного штрафа суд не находит.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не установлено, неустранимые сомнения в виновности АО «ГАЗСТРОЙПРОМ» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. № 10677481250639268087 от 10 июня 2025 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «ГАЗСТРОЙПРОМ», оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 дней, которые исчисляются со следующего дня после получения или вручения копии решения.
Судья Мажирин М.В.