РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Усть-Кут 16 июля 2026 года
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Шмидт С.П., рассмотрев жалобу № 12-86/2026 защитника Т на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении А,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 23 июня 2025 года А был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.
Как указано в обжалуемом постановлении, 3 мая 2025 года в 21 час 57 минут специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеосъемки, комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного, установленным на 0 км+788 м автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Усть-Кутского района Иркутской области зафиксировано, что водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «SITRAK C7H», с государственным регистрационным знаком № регион, нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ), ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,60 % (0,580 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,580 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5 тонн на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,54 % (0,877 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,877 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5 тонн на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 22,40 % (1,120 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,120 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5 тонн на ось.
Не согласившись с данным постановлением, защитник обжаловал его в Усть-Кутский городской суд Иркутской области, указав в жалобе, что постановление должностного лица немотивированно, не соответствует акту. Согласно технической документации нагрузка на заднюю тележку транспортного средства без груза составляет 4 тонны, то есть по 2 тонны на каждую ось, в связи с чем нарушения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС не допускалось. Постановление должностного лица не содержит данных о том, что имеются иные установленные значения допустимой нагрузки на ось, кроме тех, которые установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. По пути следования автомобиля от АПВГК и после него отсутствовали дорожные знаки о существующих допустимых значениях нагрузок на оси, об ограничении скорости. Информирование водителя ТС о превышении допустимых весогабаритных параметров не производилось. Скорость ТС в момент проезда через АПВГК составляла около 50 км/ч, тогда как по общему правилу скорость проезда пункта весового контроля не должна превышать 20 км/ч, что могло повлечь неточность измерения нагрузки на оси ТС в сторону увеличения. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
Исследовав материалы жалобы, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее Правила перевозки), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;
В соответствии с пунктом 77 Правил перевозки размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.
Приведенная норма, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.
Такое регулирование обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 257-ФЗ), согласно которым пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Статья 2.6.1 КоАП РФ закрепляет особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств - специального субъекта ответственности.
Из материалов дела следует, что 3 мая 2025 года в 21 час 57 минут специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеосъемки, комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного, установленным на 0 км+788 м автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Усть-Кутского района Иркутской области зафиксировано, что водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «SITRAK C7H», с государственным регистрационным знаком № регион, собственником (владельцем) которого является лизингополучатель А, в нарушение приведенных выше норм двигался без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11,60 % (0,580 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,580 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5 тонн на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,54 % (0,877 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,877 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5 тонн на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 22,40 % (1,120 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,120 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5 тонн на ось.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства заводской номер 71028, со сроком поверки до 3 апреля 2026 года, актом № 6 549 от 3 мая 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Согласно ответу заместителя директора ОГКУ «ЦОДД» 3 мая 2025 года оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Усть-Кут-Уоян» км 0+788 Усть-Кутского района Иркутской области, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме без сбоев. АПВГК, расположенный на автодороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+ 788 м Усть-Кутского района Иркутской области, организован в соответствии со всеми установленными действующим законодательством требованиями. Требование об установке информационных знаков не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства соблюдено. Все работы были выполнены в строгом соответствии с проектной документацией, в том числе в части установки знаков «Внимание! Весовой и габаритный контроль 100 метров», располагающихся на расстоянии 100 метров, и информационного знака «Необходимо равномерное движение транспортного средства при проезде АПВГК», располагающегося на расстоянии 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием. Кроме того после АПВГК по пути следования транспортных средств установлено оборудование, обеспечивающие визуальное информирование водителя тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, установлено на расстоянии 250 м от АПВГК. Установлены дорожные знаки, ограничивающие скорость движения в зоне действия АПВГК: 3.24 – «Ограничение максимальной скорости – 70 км/ч», располагающийся на расстоянии 200 метров, и знак 3.24 – «Ограничение максимальной скорости – 50 км/ч», располагающийся на расстоянии 100 метров перед АПВГК и после, что так же подтверждается представленной ОГКУ «ЦОДД» схемой расположения дорожных знаков на участке автодороги Усть-Кут-Уоян 0 км 788 м. Оборудование АПВГК имеет диапазон скоростей при измерении осевых нагрузок, нагрузок на группу осей и полной массы транспортного средства от 1 км/ч до 140 км/ч, что так же подтверждается представленным ОГКУ «ЦОДД» паспортом АПВГК.
В целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов дорог, их участков, вызванной их переувлажнением в период неблагоприятных природно-климатических условий в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 11 мая 2012 года № 233-ПП, Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 года № 61-11-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года» (далее по тексту Приказ) и Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области (участки таких автомобильных дорог), были введены вводится временное ограничение движения и сроки начала и окончания временные ограничения. По автодороге «Усть-Кут-Уоян» были введены весенние ограничения с 15 апреля до 14 мая 2025 года. Приказом были установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области: на одноосные тележки - 6,0 тс (тонн); на двухосные тележки - 5,0 тс (тонн); на трехосные тележки - 4,0 тс (тонн).
Как следует из представленных ОГКУ «ЦОДД» фотоматериалов, актов о приемке выполненных работ, сводной ведомости на автодороге «Усть-Кут-Уоян» были установлены временные дорожные знаки, ограничивающие нагрузки на оси транспортного средства.
Из акта инструментального обследования а/б покрытия на площадке весогабаритного контроля на автомобильной дороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+788 м от 20 марта 2025 года следует, что участок автомобильной дороги протяженностью 200 метров является прямым и не имеет кривизны в плане.
Как следует из актов проверки технического обслуживания, отчета о проведении техобслуживания, актов обследования, журналов выполнения регламентных работ по содержанию и техническому обслуживанию стационарных автоматизированных постов весового и габаритного контроля, расположенных на автомобильных дорогах Иркутской области, в апреле-мае 2025 года ежедневно проводились работы по содержанию и техническому обслуживанию АПВГК, расположенного на автодороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+ 788 м Усть-Кутского района Иркутской области, при этом каких-либо претензий к дорожному покрытию, исправности ТПИ, распознанию и контролю параметров ТС, не имелось.
Специальное техническое средство "СВК-2-Р (М) ВС» Система дорожная весового и габаритного контроля, при помощи которого были определены осевые нагрузки, имеет действующее на момент совершения правонарушения свидетельство о поверке.
В соответствии с описанием указанного технического средства измерения, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства и применена в соответствии с документами, регламентирующими порядок ее применения.
Доводы заявителя не исключают факт перегруза на ось транспортного средства, основаны на неверном толковании закона и основанием для отмены постановления должностного лица не являются, поскольку А привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства в период действия временного ограничения движения транспортных средств, установленных Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 12 марта 2025 года № 61-11-мпр «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 года».
С учетом того, что п. «б» ст. 2 Приказа установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства с грузом или без груза для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, допустимая нагрузка на одиночную ось вне зависимости от скатности колес составляет 5 тонн на ось.
Транспортное средство марки «SITRAK C7H», с государственным регистрационным знаком № регион является тяжеловесным транспортным средством.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется, в частности, на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу положений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно карточке учета транспортного средства, автомобиль марки «SITRAK C7H», с государственным регистрационным знаком № регион, поставлен на учет 24 ноября 2023 года лизингополучателем А, лизингодателем является ООО.
Из договора финансовой аренды (лизинга) № ДЛ-177940-23 от 18 августа 2023 года, заключенного между ООО и ИП А, а также Общих условий лизинга следует, что Лизингодатель на условиях договора купли- продажи обязуется приобрести в собственность и предоставить Лизингополучателю в финансовую аренду имущество в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемым приложением к настоящему договору, а Лизингополучатель обязуется принять предмет лизинга во временное владение и пользование в предпринимательских целях на срок определенный настоящим договором, предмет лизинга передается в лизинг на срок 60 месяцев. Лизингополучатель осуществляет авансовые и ежемесячные лизинговые платежи в соответствии с графиком. Право собственности на предмет лизинга с даты приобретения его Лизингодателем до момента выкупа Лизингополучателем принадлежит Лизингодателю. Права владения и пользования предметом лизинга в объеме и на условиях договора принадлежит Лизингополучателю.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 октября 1998 года "О финансовой аренде (лизинге)", лизингополучателем является физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование в соответствии с договором лизинга. При этом продавец - лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает последнему имущество, являющееся предметом лизинга, может одновременно выступать в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового правоотношения.
Согласно ст. 11 указанного Закона, предмет лизинга, переданный во временное владение и пользование лизингополучателю, является собственностью лизингодателя, который вправе изъять его из владения и пользования лизингополучателя в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором лизинга.
Указанные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения 3 мая 2025 года находилось во владении и пользовании иного лица, что исключает наличие в действиях А состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу- прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении А, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 дней, которые исчисляются со следующего дня после получения или вручения копии решения.
Судья С.П. Шмидт