ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Т.В.Ю., рассмотрев заявление министерства лесного комплекса Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> административному № <обезличено> по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Министерства лесного комплекса Иркутской области, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», выразившемся в непринятии мер к обеспечению пожарной техникой, инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции II типа, понуждении указанных лиц устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> на министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность в срок не позднее <дата обезличена> обеспечить оснащение в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> 1605-р лесопожарной станции ЛПС II типа по адресу: <адрес обезличен> входящей в состав Осинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (доукомплектовать). Решение суда вступило в законную силу <дата обезличена>.
<дата обезличена> министерство лесного комплекса Иркутской области в лице представителя К.А.А. обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до <дата обезличена>, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в установленный решением срок, в связи с отсутствием финансирования. Указывает, что министерство в пределах полномочий предпринимает все возможные меры к решению вопроса о доукомплектовании ЛПС до нормативных значений, на регулярной основе информирует Федеральное агентство лесного хозяйства о необходимости дополнительного финансирования на указанные цели, кроме того направляются служебные записки о необходимости дополнительного финансирования на указанные цели в адрес министерства финансов Иркутской области. Заявитель обращает внимание, что министерство не уклоняется от исполнения решения суда, совершает все зависящие от министерства действия, подтверждающие намерение исполнить судебный акт в добровольном порядке. В настоящее время для закупки техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров требуется большой объем финансирования, порядка 27,87 млн.руб.
Представители заявителя министерства лесного комплекса Иркутской области, взыскатель - Братский межрайонный природоохранный прокурор, должник - ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», судный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУФССП России, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, что не препятствует рассмотрению настоящего заявления в их отсутствие.
Братский межрайонный природоохранный прокурор просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменному отзыву на заявление, оснований для удовлетворения заявления министерства лесного комплекса Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имеется. В отзыве обращено внимание на предоставление решением суда длительного срока для его исполнения в добровольном порядке – более 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу. Довод об отсутствии у министерства денежных средств считает несостоятельным, так как в соответствии с п. 2 ст. 133 Бюджетного Кодекса РФ в составе общего объема субвенций ежегодно предусматривается нераспределенная между субъектами Российской Федерации субвенция, которая, согласно Таблице 84 «Распределение субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Приложения № <обезличено> Федерального закона от <дата обезличена> 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на 2025 год, составляла 169 852,9 тыс. рублей. На 2022 год нераспределенный резерв составлял 1 035 644,8 рублей, на 2023 год - 418 248,9 тыс. рублей, на 2024 год - 400 000 тыс. рублей. На 2026 год нераспределенный резерв составляет 340 000 тыс. рублей (таблица 84 «Распределение субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» приложение № <обезличено> Федерального закона от <дата обезличена> № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»). Законодательством предусмотрена возможность предоставления дополнительного финансирования исполнительным органам субъектов РФ на мероприятия, не запланированные в текущем году. Министерство указывает на направление писем в адрес Федерального агентства лесного хозяйства о выделении дополнительного финансирования, вместе с тем сведения о результатах их рассмотрения не представлены, документы, подтверждающие обоснованность сроков отсрочки, не предоставлены. Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.42 Федерального закона от <дата обезличена> № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Исследовав представленные материалы дела и приложенные к заявлению документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> на министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность в срок не позднее <дата обезличена> оснащение в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № 1605-р лесопожарной станции ЛПС II типа по адресу: <адрес обезличен>», пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (доукомплектовать): 2 автомобилями пожарными (лесопожарными) (код АЦЛ); 1 вездеходом пожарным (код ВЛП); 1 катером лесопожарным (код КЛП); 1 транспортным прицепом (код – ВМ); 1 прицепным модулем - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (код – МП); 4 зажигательными аппаратами (код - СП2); 6 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код СП3); 3 индивидуальными моторизованными средствами пожаротушения (воздуходувка или ручной моторизованный лесной огнетушитель или ручной моторизованный грунтомет или ручной моторизованный полосопрокладыватель или экзоскелет (пассивного или активного типа) или мотокусторез или электрофицированный пожарный ствол) (код – СП-4); 2 установками высокого давления (переносная) в комплекте (код ВО1); 2 мотопомпами (переносными) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код ВО2); 1 мотопомпой (переносной) с производительностью свыше 600 л/мин в комплекте (код ВО3); 1 насосной станцией мобильной (мотопомпа пожарная прицепная) (код ВО4); 2 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (типа РДВ-30, РДВ-100 или аналоги) (код - ВО6); 4 стволами торфяными (код – ВО9); 250 м. пожарных рукавов (ВО10); 2 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щетки, приспособления для переноски рукавов (код ВО11); 3 пирометрами (термощупами) (код К1); 2 тепловизорами (портативного) (код – К2); 4 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код - К6); 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (СК1); 24 радиостанциями УКВ диапазона возимая наземного канала связи (код – СК3); 10 радиостанциями УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (код - СК4); 1 радиостанцией КВ диапазона стационарная (код - СК6); 2 комплектами пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (код - СК11); 12 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами (код - ПС2); 38 термоизоляционными ковриками (надувными матрасами) (код ПС4); 5 тентами бивуачными (код ПС6); 4 комплектами посуды для приготовления пищи в полевых условиях (групповой) (код ПС8); 6 контейнерами съемными для транспортировки группового полевого снаряжения (код ПС9); 6 контейнерами съемными для перевозки пожарного инвентаря (код ПС10); 12 прожекторами переносными световыми силой не менее 1000 люмен (код - ПС12); 2 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код СО6); 2 швейными машинками (код СО12); 18 комплектами пожаробезопасных емкостей для транспортировки горюче-смазочных материалов в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (код СП5); 6 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарные грабли, или хлопушка (жесткого или мягкого типа), или кусторез, или секатор, или функциональные аналоги (код СП8); 8 ведрами емкостью 10-12 л (код СП9).
На ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» возложена обязанность в срок не позднее <дата обезличена> оснастить автомобили: ГАЗ-66 (вахта), государственный регистрационный знак Е701СВ; ГАЗ – 66 (бортовой), государственный регистрационный знак <данные изъяты> лесопожарной станции ЛПС II типа по адресу: <адрес обезличен> входящей в состав Осинского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» исправным техническим средством контроля (тахографом). Решение суда вступило в законную <дата обезличена>
<дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № <обезличено> на основании выданного Усть-Удинским районным судом Иркутской области исполнительного листа № <обезличено>.
Заявителем представлены письма, направленные в адрес Федерального агентства лесного хозяйства и министерства финансов Иркутской области о выделении дополнительного финансирования и необходимости дооснащения лесопожарных формирований для исполнения судебного решения.
Учитывая, что бездействие административного ответчика по выполнению предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по укомплектованию требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем может повлечь в пожароопасные периоды снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров, тем самым повлечь гибель лесных насаждений, и привести к чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга лиц, с учетом необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, соблюдения гарантированных прав неопределенного круга лиц, требований справедливости и соразмерности, срока, прошедшего со времени вступления решения в законную силу (более 4 лет), со времени предъявления исполнительного документа к исполнению, существа фактических обстоятельств, на которых основано заявление о предоставлении отсрочки, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у заявителя исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный законом срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 189, 198-199 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления министерства лесного комплекса Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Министерства лесного комплекса Иркутской области, ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», выразившемся в непринятии мер к обеспечению пожарной техникой, инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции II типа, понуждении указанных лиц устранить допущенное нарушение - отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Усть-Удинский районный суд Иркутской области.
Судья О.В. Максименко