ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес обезличен> <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Т.В.Ю, с участием помощника прокурора <адрес обезличен> Х.В.П, представителя заявителя администрации Усть-Удинского муниципального округа К.Л.В, рассмотрев заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Удинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Малышевского муниципального образования <адрес обезличен> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории поселения маневренного жилищного фонда, обязании создать маневренный жилищный фонд, установил:
Администрация Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> на срок до <дата обезличена>, указав в обоснование, что определением Усть-Удинского районного суда <адрес обезличен> произведена замена должника в рамках административного дела № <обезличено> администрации Малышевского муниципального образования <адрес обезличен> на администрацию Удинского муниципального округа <адрес обезличен>. Требования исполнительного документа по созданию на территории Малышевского муниципального образования <адрес обезличен> требует реализации сложного комплекса организационных, правовых и финансовых мероприятий. Процесс формирования такого фонда включает в себя выявление пригодных жилых помещений, проведение их детального технического обследования на соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, проведение ремонтных работ или процедуру закупки жилья в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ. Усть-Удинский муниципальный округ является высокодотационным, что дополнительно ограничивает возможность внесения перераспределений и выделения значительных внеплановых средств в текущем финансовом периоде без ущерба для исполнения социально значимых обязательств. Кроме того, администрация приняла на себя исполнение значительного количества обязательств, ранее возложенных на администрации сельских поселений, в связи с изменениями в законодательстве.
В судебном заседании представитель администрации Усть-Удинского муниципального округа К.Л.В поддержала доводы заявления, просила удовлетворить. Дополнила, что администрацией приняты меры к выявлению на территории Усть-Удинского муниципального округа жилья, утвержден Реестр специализированного жилья. На территории Малышевского муниципального образования такое жилье отсутствует. В настоящее время ведутся работы в определении способа образования такого фонда в поселении. Из финансового управления Усть-Удинского муниципального округа получен ответ о том, что бюджет округа сбалансирован только на 56,1%. Кроме того, к администрации округа в порядке правопреемства перешло исполнение большого количества судебных решений от администраций поселений <адрес обезличен>, что требует соответствующий объем финансирования.
В судебном заседании помощник прокурора Х.В.П полагал заявление не подлежащим удовлетворению, в связи с непредставлением доказательств с достоверностью обосновывающих заявленный срок.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП К.О.Н не явилась, просила о рассмотрении заявления в свое отсутствие, оставила вопрос о предоставлении отсрочки на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судом установлено, что решением Усть-Удинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> на администрацию Малышевского муниципального образования <адрес обезличен> возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории Малышевского муниципального образования <адрес обезличен> маневренный жилищный фонд.
На основании выданного Усть-Удинским районным судом <адрес обезличен> исполнительного листа в форме электронного документа возбуждено исполнительное производство № <обезличено>-ИП от <дата обезличена>.
Согласно ответу судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП К.О.Н, по состоянию на <дата обезличена> исполнительное производство находится на исполнении.
<дата обезличена> определением Усть-Удинского районного суда <адрес обезличен> произведена замена должника администрации Малышевского муниципального образования <адрес обезличен> на администрацию Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен>.
Исследовав представленные администрацией Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> в обоснование доводов заявления документы: распоряжение администрации Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> № <обезличено> от <дата обезличена> «Об исполнении судебных решений о возложении обязанности по созданию на территориях сельских поселений маневренного жилья» с приложенным Планом мероприятий по исполнению решения по административному делу № <обезличено>, решение думы Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> № <обезличено>-ДО от <дата обезличена> «Об утверждении Положения «О маневренном жилищном фонде Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен>», Постановление администрации Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> № <обезличено> от <дата обезличена> «Об утверждении Реестра специализированного жилищного фонда (маневренного фонда) на территории Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен>», суд приходит к выводу о принятии администрацией мер, направленных на исполнение решения Усть-Удинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, а именно на территории Усть-Удинского муниципального округа выявлено жилье, пригодное к включению в специализированный жилищный фонд (маневренный фонд), утвержден Перечень специализированного жилищного фонда, подготовлен план мероприятий, связанных с исполнением решения суда. Кроме того, суд учитывает, что на момент проведения правопреемства, решение суда предыдущим должником не исполнено, сведений о проведении каких-либо работ с целью исполнения решения суда, в исполнительном производстве не имеется.
Кроме того, суд принимает во внимание справку финансового управления Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен>, согласно которой бюджет Усть-Удинского муниципального округа является высоко дотационным. По состоянию на <дата обезличена> бюджет округа составляет: по доходам <данные изъяты>. рублей; по расходам <данные изъяты>. рублей; размер дефицита бюджета округа утвержден в сумме <данные изъяты> или 10,5% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, размер дефицита без учета остатков на конец 2025 года составил <данные изъяты> или 4,5%. Остаток средств на лицевом счете округа по состоянию на <дата обезличена> составил в сумме <данные изъяты>. рублей, все они целевые.
В доходной части бюджета собственные доходы составляют <данные изъяты> или 15,1%, а безвозмездные поступления из областного и федерального бюджетов составляют 1 <данные изъяты> или 84,9%. Из всех безвозмездных поступлений средства в сумме <данные изъяты>. рублей имеют строго целевую направленность.
В расходной части бюджета социально значимые расходы (заработная плата с начислениями на нее, коммунальные услуги, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим) составляют 73,0% или <данные изъяты>. руб. из них на заработную плату работникам учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета (без учета средств субвенций) предусмотрено <данные изъяты>. рублей, что составляет 28,6% в общих расходах бюджета округа. Социально значимые расходы предусмотрены только на 9 месяцев 2026 года.
Общая потребность за счет нецелевых средств составляет <данные изъяты>, в бюджет включены расходы в сумме <данные изъяты>. рублей. <адрес обезличен> сбалансирован только на 56,1%. Доходы бюджета направляются в первую очередь на обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и публичных нормативных обязательств; коммунальные услуги; выплату пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы.
Возможность открытия дополнительного финансирования по иным направлениям расходов за счет средств бюджета муниципального округа будет рассматриваться после утверждения социально-значимых расходов до конца 2026 года, при наличии дополнительных доходов в бюджет муниципального округа.
В связи с вышеизложенным, суд учитывает объем необходимых работ и финансирования для исполнения решения, обоснованность доводов о невозможности по объективным причинам исполнить решение Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена> в установленный срок, ввиду дефицита бюджета и большого объема перешедших к администрации Усть-Удинского муниципального округа обязательств, в том числе от Малышевского муниципального образования <адрес обезличен>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, и продлении срока исполнения решения Усть-Удинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> на срок до <дата обезличена>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 189, 198-199 КАС РФ, определил:
Заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - удовлетворить.
Предоставить администрации Усть-Удинского муниципального округа <адрес обезличен> отсрочку исполнения решения Усть-Удинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному иску прокурора <адрес обезличен> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Малышевского муниципального образования <адрес обезличен> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории поселения маневренного жилищного фонда, обязании создать маневренный жилищный фонд – на срок до <дата обезличена>.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Усть-Удинский районный суд.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья О.В. Максименко