ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при ведении протокола помощником судьи П.И.А с участием помощника прокурора Усть-Удинского района Х.В.П представителя заявителя администрации Усть-Удинского муниципального округа К.Л.В рассмотрев заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории поселения маневренного жилищного фонда, обязании создать маневренный жилищный фонд, установил:
Администрация Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Удинского районного суда по административному делу № <обезличено> на срок до <дата обезличена>, указав в обоснование, что определением Усть-Удинского районного суда Иркутской области произведена замена должника администрации Чичковского сельского поселения Усть-Удинского района на администрацию Удинского муниципального округа Иркутской области. Требования исполнительного документа по созданию на территории Чичковского сельского поселения Усть-Удинского района требует реализации сложного комплекса организационных, правовых и финансовых мероприятий. Процесс формирования такого фонда включает в себя выявление пригодных жилых помещений, проведение их детального технического обследования на соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, проведение ремонтных работ или процедуру закупки жилья в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ. Усть-Удинский муниципальный округ является высокодотационным, что дополнительно ограничивает возможность внесения перераспределений и выделения значительных внеплановых средств в текущем финансовом периоде без ущерба для исполнения социально значимых обязательств. Кроме того, администрация приняла на себя исполнение значительного количества обязательств, ранее возложенных на администрации сельских поселений, в связи с изменениями в законодательстве.
В судебном заседании представитель администрации Усть-Удинского муниципального округа К.Л.В. поддержала доводы заявления, просила удовлетворить. Дополнила, что администрацией приняты меры к выявлению на территории Усть-Удинского муниципального округа жилья, включив его Реестр специализированного жилья. На территории Чичковского сельского поселения такое жилье отсутствует. В настоящее время ведутся работы в определении способа образования такого фонда в поселении. По результатам обращения в финансовое управление Усть-Удинского муниципального округа, получен ответ о том, что бюджет округа сбалансирован только на 56,1%.
В судебном заседании помощник прокурора Х.В.П. полагал заявление не подлежащим удовлетворению в связи с непредставлением доказательств принятых мер и обосновывающих заявленный срок.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП К.О.Н.. не явилась, оставила вопрос на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судом установлено, что решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> на администрацию Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области маневренный жилищный фонд.
На основании выданного Усть-Удинским районным судом Иркутской области исполнительного листа в форме электронного документа возбуждено исполнительное производство № <обезличено> от <дата обезличена>
Согласно ответу судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП К.О.Н по состоянию на <дата обезличена> исполнительное производство находится на исполнении.
<дата обезличена> определением Усть-Удинского районного суда Иркутской области произведена замена должника администрации Чичковского сельского поселения Усть-Удинского района на администрацию Удинского муниципального округа Иркутской области.
Исследовав представленные администрацией Усть-Удинского муниципального округа в обоснование доводов заявления документы: распоряжение администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области № 67 от <дата обезличена> «Об исполнении судебных решений о возложении обязанности по созданию на территориях сельских поселений маневренного жилья» с приложенным Планом мероприятий по исполнению решения по административному делу № <обезличено>, решение думы Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области № 8/2-ДО <дата обезличена> «Об утверждении Положения «О маневренном жилищном фонде Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области», Постановление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области № 214 <дата обезличена> «Об утверждении Реестра специализированного жилищного фонда (маневренного фонда) на территории Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области», суд приходит к выводу о принятии администрацией действий, направленных на исполнение решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена>, а именно выявление на территории Усть-Удинского муниципального округа жилья, пригодного к включению в специализированный жилищный фонд (маневренный фонд), подготовку плана мероприятий, связанных с исполнением решения суда. Кроме того, суд учитывает, что на момент проведения правопреемства, решение суда предыдущим должником не исполнено, сведений о проведении каких-либо работ, в исполнительном производстве не имеется.
Кроме того, суд принимает во внимание справку финансового управления Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области, согласно которой бюджет Усть-Удинского муниципального округа является высоко дотационным. По состоянию на <дата обезличена> бюджет округа составляет: по доходам <данные изъяты>
В доходной части бюджета собственные доходы составляют <данные изъяты>
В расходной части бюджета социально значимые расходы (заработная плата с начислениями на нее, коммунальные услуги, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим) составляют 73,0% или <данные изъяты> округа. Социально значимые расходы предусмотрены только на <дата обезличена>
Общая потребность за счет нецелевых средств составляет <данные изъяты>. Доходы бюджета направляются в первую очередь на обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и публичных нормативных обязательств; коммунальные услуги; выплату пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы.
Возможность открытия дополнительного финансирования по иным направлениям расходов за счет средств бюджета муниципального округа будет рассматриваться после утверждения социально-значимых расходов до конца 2026 года, при наличии дополнительных доходов в бюджет муниципального округа.
В связи с вышеизложенным, суд учитывает объем необходимых работ и финансирования для исполнения решения, обоснованность доводов о невозможности по объективным причинам исполнить решение Усть-Удинского районного суда от <дата обезличена> в установленный срок, ввиду дефицита бюджета и большого объема перешедших к администрации Усть-Удинского муниципального округа обязательств, в том числе от Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, и продлении срока исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> на срок до <дата обезличена>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 189, 198-199 КАС РФ, определил:
Заявление администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда - удовлетворить.
Предоставить администрации Усть-Удинского муниципального округа Иркутской области отсрочку исполнения решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена> по административному делу № <обезличено> по административному иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Чичковского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории поселения маневренного жилищного фонда, обязании создать маневренный жилищный фонд – на срок до <дата обезличена>
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Усть-Удинский районный суд.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья О.В. Максименко