РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2026 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Подойницыной Е.А., при секретаре Барановой В.В., с участием представителя административного истца Новгородова Е.Н., представителя ответчика администрации муниципального района «<адрес>» ФИО5, помощника прокурора Саканяна В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад № «Теремок», администрации муниципального района «<адрес>», Комитету образования администрации муниципального района «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с указанным иском (с учетом уточнений), ссылаясь на то, что в ходе профилактического визита муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № «Теремок» установлены нарушения обязательных требований, а именно ст. ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.2.4, 3.1.2, 2.8.3, 2.5.2, 2.4.6.2, 2.4.8, 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), п.п. 88, 99, 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СП 3.3686-21), п. 8.1.4, прил. №, п. 8.1.2, прил. № таб. 1, 3, прил. № таб. 2, прил. № таб. 1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно: 1. в нарушение требований п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеют многочисленные дефекты и повреждения (в силу п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов); 2. в нарушение требований п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – на собственной территории отсутствует место для хранения колясок, велосипедов, санок (в силу п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок); 3. в нарушение требований п. 88, 99, 101 СанПиН 3.3686-21 – сведения о проведении плановых обследований на заселенность объектов членистоногими и грызунами не представлены (в силу п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. В силу п. 99 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ. В силу п. 101 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц); 4. в нарушение требований п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – одно окно в спальне подготовительной группы №, одно окно в приемной старшей группы № остекление выполнено не из цельного стекла, присутствуют трещины и иные нарушения целостности стекла (в силу п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения); 5. в нарушение требований п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в групповых (игровых) комнатах ясельной группы №, младшей группы №, спальне старшей группы № линолеум имеет повреждения и дефекты в виде загнувшихся краев (в силу п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию); 6. в нарушение требований п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в буфетных подготовительной группы №, младшей группы № имеется и используется столовая посуда (блюдца, тарелки) с дефектами и механическими повреждениями (сколами); отмечено неисправное состояние технологического оборудования (духовка шестиконфорочной электрической плиты) (в силу п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим); 7. в нарушение требований п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в спальных помещениях ясельных групп №, №, подготовительных групп №, №, младших групп №, №, средней группы №, старших групп №, №, № установлены кровати с мягким ложем (в силу п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них); 8. в нарушение требований п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна с одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели не проводится (в силу п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при наличии бассейна с целью профилактики паразитарных заболеваний проводится лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна хозяйствующего субъекта и одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели); 9. в нарушение требований п. 8.1.4, приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – согласно экспертному заключению №/ЭЗ-15571 от 04.12.2023г. форма представленного примерного меню не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют средние значения содержания белков, жиров и углеводов, энергетической ценности за цикл 10 дней (в силу п. 8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам)); 10. в нарушение требований п. 8.1.2, приложение № таб. 1, 3, приложение № таб. 2, приложение № таб. 1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – фактический рацион питания не соответствует гигиеническим нормативам по массе блюд, содержанию основных пищевых веществ и энергетической ценности (в силу п. 8.1.2, приложение № таб. 1, 3, приложение № таб. 2, приложение № таб. 1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № к настоящим Правилам. Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) с учетом следующего: п. 8.1.2.1 при отсутствии второго завтрака калорийность основного завтрака должна быть увеличена на 5% соответственно; п. 8.1.2.3. допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/-5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице № приложения № к настоящим Правилам, по каждому приему пищи). По итогам профилактического визита МДОУ ЦРР – детский № «Теремок» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Копия предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица – Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» (далее – Комитет образования) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответа в адрес территориального отдела в городе Шилка от Комитета образования не поступало.
Согласно запросу о представлении информации о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.3-8921-2024 заведующей МДОУ ЦРР – детский № «Теремок» ФИО3 представлен ответ об исполнении предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами и фотоматериалами (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому пункты 2, 3, 4, 6, 8, 9 выполнены, а также в котором содержалась просьба об отсрочке исполнения невыполненных пунктов предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по результатам проведения профилактического визита (ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление №/ПВ-1416-2023 от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием финансирования для устранения нарушений.
В территориальный отдел в городе Шилка вместе с ответом на предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступило ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 1, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ. К ходатайству заведующей МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ФИО3 были представлены заявки, направленные в адрес Комитета образования, о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования (приложение к ответу на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ).
Комитетом образования в адрес МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ответы на заявки не направлялись, денежные средства не выделялись.
ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства заведующей МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ФИО3, изложенного в ответе на предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), территориальным отделом в городе Шилка принято Решение №/РОИ-271-2024 об отсрочке исполнения пунктов №, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ФИО3 представлен ответ на запрос об исполнении пунктов 1, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), из которого следует, что указанные пункты предписания не исполнены.
Также в данном ответе содержатся сведения о неоднократном направлении МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» в Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» обращений (заявок) о выделении финансовых средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании вышеизложенного следует, что пункты 1, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления) не исполнены.
На основании требования <адрес> №з-20255/№ от ДД.ММ.ГГГГ о выделении специалиста для участия в проведении проверки, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шилка Новгородовым Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-00 по 11-45 проведено обследование МДОУ ЦРР-детский сад № «Теремок» по результатам проведения которого выдана справка о исполнении требования № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой установлено: в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - одно окно в дверном проеме с выходом на балкон на 2 этаже в группе № и в одно окне в спальном помещении группы № остекление выполнено не из цельного стекла, присутствуют нарушения целостности стекла; в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - кровля здания МДОУ ЦРР-детский сад № «Теремок», находятся в неудовлетворительном состоянии. В период проливных дождей ежегодно в теплое время года кровля крыши протекает, в связи с чем изнутри на потолке 2 этажа в коридоре, спальных помещениях 5,8 групп и на стенах образуются следы протеканий, которые в последствии забеливаются персоналом детского сада при проведении ежегодного косметического ремонта; в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» -вентиляционные колодцы здания МДОУ ЦРР-детский сад № «Теремок», находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно кирпичная кладка в данных колодцах частично обвалилась в чердачном помещении, в связи с чем вентиляция в детском саду в том числе на пищеблоке недостаточная, и требует проведения ремонта. Инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния воздуха не осуществлялись. МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» не соблюдаются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, создана угроза их жизни и здоровью. В соответствии с Решением Совета муниципального района «<адрес>» № от 20.06.20217 «О внесении изменений в структуру администрации муниципального района «<адрес>» внесены изменения в Устав МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» (далее – Изменения в Устав), утвержденные распоряжением Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>» от 15.09.20217 №, распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно п. 1.5 главы 1 Изменений в Устав учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>». Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «<адрес>» выполняет Комитет образования Администрации муниципального района «<адрес>». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «<адрес>» выполняет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «<адрес>».
Бездействие ответчиков: Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>», администрации МР «<адрес>» по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г, так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
Просит признать бездействие Администрации МР «<адрес>» (ИНН 7527002133, ОГРН 1027500953743), <адрес>, Комитета образования администрации МР «<адрес>» (ИНН 7527002292, ОГРН 1027500953270), <адрес>, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий:
- по созданию условий для содержания детей в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок» I категории;
- по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок» I категории.
Обязать МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок» I категории устранить в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить наличие покрытия проездов, подходов и дорожек на территории детского сада без дефектов;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить наличие полов в групповых (игровых) комнатах ясельной группы №, младшей группы №, спальне старшей группы № без дефектов и повреждений, выполненных из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить наличие кроватей с жестким ложем в спальных помещениях ясельных групп №, №, подготовительных групп №, №, младших групп №, №, средней группы №, старших групп №, №, №;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2, таблицы 1, 3 приложения №, таблицы 2 приложения №, таблицы 3 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» – привести в соответствие с гигиеническими нормативами фактический рацион питания по вложению основных питательных веществ (белки, жиры, углеводы), суточному содержанию сахара при приготовлении блюд, по массе блюд, усилить контроль за вложением продовольственного сырья при приготовлении блюд.
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить остекление в дверном проеме с выходом на балкон на 2 этаже в группе № и в спальном помещении группы № (одно окно) из цельного стекла.
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить надлежащее состояние кровли здания исключающее образование на стенах следов протеканий дождевых вод;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности). При обследовании технического состояния вентиляции осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Обязать Комитет образования администрации МР «<адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок» I категории по адресу: <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес> А, 2, в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.4.8, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.4, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 8.1.2, таблицы 1, 3 приложения №, таблицы 2 приложения №, таблицы 3 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обязать Администрацию МР «<адрес>» в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства (ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.4.8, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.4, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 8.1.2, таблицы 1, 3 приложения №, таблицы 2 приложения №, таблицы 3 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») указанных в п.2 искового требования настоящего иска в здании в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок» I категории по адресу: <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес> А, 2.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Новгородов Е.Н. уточнённое административное исковое заявление поддержал.
Представитель административного ответчика администрации муниципального района «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Полагал, что детский сад самостоятельно должен устранять нарушения.
Представитель административного ответчика МДОУ ЦРР – детский № «Теремок», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, при этом не ходатайствовал об отложении слушания дела.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес>.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов <адрес>.
Представители заинтересованных лица Министерства образования, науки и молодежной политики <адрес>, Министерства финансов <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.
Помощник прокурора Саканян В.Г. полагал, что уточнённое административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд, в соответствии со ст.226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределённого круга лиц, публичных интересов.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п.2 и 3 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ).
В силу п.3 и 15 ч.3 ст.28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).
Статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении соответствующей деятельности (пункты 1.1 и 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
Согласно п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Согласно п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них.
Согласно п. 8.1.2, приложение № таб. 1, 3, приложение № таб. 2, приложение № таб. 1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6-13 к настоящим Правилам. Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) с учетом следующего: п. 8.1.2.1 при отсутствии второго завтрака калорийность основного завтрака должна быть увеличена на 5% соответственно; п. 8.1.2.3. допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/-5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице N 3 приложения N 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи.
Согласно п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В судебном заседании установлено, что МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок», расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Первомайский, <адрес>, 2, является дошкольной образовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Согласно пункту 34 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под понятием «присмотр и уход за детьми» понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
Согласно п. 2.1 Устава МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» (далее – Устав), утвержденного распоряжением Управления образования администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, основной целью деятельности учреждения является воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет. Для достижения целей одним из видов деятельности, согласно п. 2.2 Устава, является, в том числе, осуществление здоровьесберегающей деятельности.
По результатам профилактического визита, проведённого Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ ЦРР - детский сад № «Теремок» выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:
-в нарушение требований п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеют многочисленные дефекты и повреждения (в силу п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов);
-в нарушение требований п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – на собственной территории отсутствует место для хранения колясок, велосипедов, санок (в силу п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок);
-в нарушение требований п. 88, 99, 101 СанПиН 3.3686-21 – сведения о проведении плановых обследований на заселенность объектов членистоногими и грызунами не представлены (в силу п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. В силу п. 99 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ. В силу п. 101 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц);
-в нарушение требований п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – одно окно в спальне подготовительной группы №, одно окно в приемной старшей группы № остекление выполнено не из цельного стекла, присутствуют трещины и иные нарушения целостности стекла (в силу п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения);
-в нарушение требований п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в групповых (игровых) комнатах ясельной группы №, младшей группы №, спальне старшей группы № линолеум имеет повреждения и дефекты в виде загнувшихся краев (в силу п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию);
-в нарушение требований п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в буфетных подготовительной группы №, младшей группы № имеется и используется столовая посуда (блюдца, тарелки) с дефектами и механическими повреждениями (сколами); отмечено неисправное состояние технологического оборудования (духовка шестиконфорочной электрической плиты) (в силу п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим);
-в нарушение требований п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в спальных помещениях ясельных групп №, №, подготовительных групп №, №, младших групп №, №, средней группы №, старших групп №, №, № установлены кровати с мягким ложем (в силу п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них);
-в нарушение требований п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна с одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели не проводится (в силу п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при наличии бассейна с целью профилактики паразитарных заболеваний проводится лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна хозяйствующего субъекта и одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели);
-в нарушение требований п. 8.1.4, приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – согласно экспертному заключению №/ЭЗ-15571 от 04.12.2023г. форма представленного примерного меню не соответствует требованиям, а именно: отсутствуют средние значения содержания белков, жиров и углеводов, энергетической ценности за цикл 10 дней (в силу п. 8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам));
-в нарушение требований п. 8.1.2, приложение № таб. 1, 3, приложение № таб. 2, приложение № таб. 1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – фактический рацион питания не соответствует гигиеническим нормативам по массе блюд, содержанию основных пищевых веществ и энергетической ценности (в силу п. 8.1.2, приложение № таб. 1, 3, приложение № таб. 2, приложение № таб. 1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № к настоящим Правилам. Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) с учетом следующего: п. 8.1.2.1 при отсутствии второго завтрака калорийность основного завтрака должна быть увеличена на 5% соответственно; п. 8.1.2.3. допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/-5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице № приложения № к настоящим Правилам, по каждому приему пищи). По итогам профилактического визита МДОУ ЦРР – детский № «Теремок» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Копия предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица – Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» (далее – Комитет образования) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответа в адрес территориального отдела в городе Шилка от Комитета образования не поступало.
Согласно запросу о представлении информации о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.3-8921-2024 заведующей МДОУ ЦРР – детский № «Теремок» ФИО3 представлен ответ об исполнении предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами и фотоматериалами (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому пункты 2, 3, 4, 6, 8, 9 выполнены, а также в котором содержалась просьба об отсрочке исполнения невыполненных пунктов предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по результатам проведения профилактического визита (ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление №/ПВ-1416-2023 от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием финансирования для устранения нарушений.
Согласно проведенной оценке представленных документов и сведений об исполнении предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в городе Шилка сделаны выводы об исполнении пунктов 2, 3, 4, 6, 8, 9 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подготовлено мотивированное представление об исполнении в полном объеме пунктов 2, 3, 4, 6, 8, 9 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (№/ПИП-534-2024 от ДД.ММ.ГГГГ).
В территориальный отдел в городе Шилка вместе с ответом на предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступило ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 1, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ. К ходатайству заведующей МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ФИО3 были представлены заявки, направленные в адрес Комитета образования, о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ комитета образования (приложение к ответу на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ).
Комитетом образования в адрес МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ответы на заявки не направлялись, денежные средства не выделялись.
ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства заведующей МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ФИО3, изложенного в ответе на предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), территориальным отделом в городе Шилка принято Решение №/РОИ-271-2024 об отсрочке исполнения пунктов №, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в городе Шилка в адрес МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» направлен запрос о представлении информации о выполнении пунктов 1, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).
ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» ФИО3 представлен ответ на запрос об исполнении пунктов 1, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), из которого следует, что указанные пункты предписания не исполнены.
Также в данном ответе содержатся сведения о неоднократном направлении МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» в Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» обращений (заявок) о выделении финансовых средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ; исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании вышеизложенного следует, что пункты 1, 5, 7, 10 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления) не исполнены.
На основании требования <адрес> №з-20255/№ от ДД.ММ.ГГГГ о выделении специалиста для участия в проведении проверки, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Шилка Новгородовым Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-00 по 11-45 проведено обследование МДОУ ЦРР-детский сад № «Теремок» по результатам проведения которого выдана справка о исполнении требования № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой установлено:
-в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - одно окно в дверном проеме с выходом на балкон на 2 этаже в группе № и в одно окне в спальном помещении группы № остекление выполнено не из цельного стекла, присутствуют нарушения целостности стекла;
-в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - кровля здания МДОУ ЦРР-детский сад № «Теремок», находятся в неудовлетворительном состоянии. В период проливных дождей ежегодно в теплое время года кровля крыши протекает, в связи с чем изнутри на потолке 2 этажа в коридоре, спальных помещениях 5,8 групп и на стенах образуются следы протеканий, которые в последствии забеливаются персоналом детского сада при проведении ежегодного косметического ремонта;
-в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» -вентиляционные колодцы здания МДОУ ЦРР-детский сад № «Теремок», находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно кирпичная кладка в данных колодцах частично обвалилась в чердачном помещении, в связи с чем вентиляция в детском саду в том числе на пищеблоке недостаточная, и требует проведения ремонта. Инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния воздуха не осуществлялись.
В силу п.2 ст.2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п.3, 13 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является разновидностью деятельности, осуществление которой, согласно Закону, об образовании относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» не соблюдаются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, создана угроза их жизни и здоровью.
Согласно п.п.1.1, 1.3. Раздела 1 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «<адрес>», обеспечивающим осуществление полномочий администрации муниципального района «<адрес>» в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет образования наделяется правами юридического лица, по типу является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением государственного герба и своим наименованием, штамп, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии п.2.3.1, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5 Раздела 2 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Комитета образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях муниципального района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- организация предоставления дополнительного образования муниципального района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти <адрес>);
- организация создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях;
- организация обеспечения содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч.1 с.17.1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Требованиями федерального законодательства предусмотрена обязанность администрации как органа местного самоуправления осуществлять контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При реализации данных полномочий администрация вправе и обязана организовывать принятие мер, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, и контролировать их исполнение.
Выявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> нарушения, допущены вследствие бездействия МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок», выразившегося в несоблюдении в полной мере требований санитарных норм и правил, непринятии своевременных мер к устранению нарушений санитарного законодательства, а равно вследствие бездействия администрации муниципального района «<адрес>», выразившегося в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ ЦРР - детский сад № «Теремок», а также по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок».
Изложенное позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в части признания соответствующего бездействия МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» и администрации муниципального района «<адрес>» незаконным и возложении на МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» обязанности осуществить мероприятия по устранению выявленных санитарных норм и правил, а на администрацию муниципального района «<адрес>» – по обеспечению соблюдения в здании дошкольного учреждения обязательных требований санитарного законодательства, названных выше и неустраненных МДОУ ЦРР - детский сад № «Теремок».
В соответствии с Решением Совета муниципального района «<адрес>» № от 20.06.20217 «О внесении изменений в структуру администрации муниципального района «<адрес>» внесены изменения в Устав МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» (далее – Изменения в Устав), утвержденные распоряжением Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>» от 15.09.20217 №, распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 1.5 главы 1 Изменений в Устав учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>».
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального района «<адрес>» выполняет Комитет образования Администрации муниципального района «<адрес>». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального района «<адрес>» выполняет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «<адрес>».
Согласно п. 5.1 Устава участниками образовательного процесса являются, в том числе, воспитанники Учреждения.
Согласно п. 5.3 Устава воспитанникам гарантируется, в том числе охрана жизни и здоровья, удовлетворение физиологических потребностей (в питании, сне, отдыхе и др.) в соответствии с его возрастом и индивидуальными особенностями развития.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является разновидностью деятельности, осуществление которой согласно Закону об образовании относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п.п. 1.1, 1.3. Раздела 1 Положения о Комитете образования Администрации муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет образования Администрации муниципального района «<адрес>» является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального района «<адрес>», обеспечивающим осуществление полномочий Администрации муниципального района «<адрес>» в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет образования наделяется правами юридического лица, по типу является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением государственного герба и своим наименованием, штамп, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5 Раздела 2 Положения о Комитете образования Администрации муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Комитета образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях муниципального района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),
- организация предоставления дополнительного образования муниципального района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти <адрес>),
- организация создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях,
- организация обеспечения содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Исходя из положений Устава, за МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» в целях обеспечения образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты собственности, в том числе здания, которые находятся в оперативном управлении МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок»
Здание МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок», находящееся в собственности муниципального района «<адрес>», передано в оперативное управление МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок».
Осуществляя от имени муниципального района «<адрес>» полномочия собственника имущества, переданного в оперативное управление МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок», Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» обязан нести бремя содержания имущества образовательного учреждения, в том числе в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
Кроме того, в соответствии с п.2.3.5 Положения, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций муниципального района является полномочием Комитета образования администрации муниципального района.
Суд считает возможным согласиться с требованием административного истца и установить срок для исполнения настоящего решения МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, Комитету образования администрации муниципального района «<адрес>» и администрации муниципального района «<адрес>» - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Требование Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании незаконным бездействия Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ ЦРР - детский сад № «Теремок», удовлетворены быть не могут.
В соответствии с подпунктом 2.1 Положения для достижения целей Комитет образования осуществляет полномочия по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях муниципального района «<адрес>», реализующих программы дошкольного образования.
МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок», исходя из Устава, учреждение осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, основного общего образования, присмотр и уход за детьми.
Представляется необоснованным и требование Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании незаконным бездействия Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ ЦРР детский сад № «Теремок».
Согласно Положению о ведомственном контроле за деятельностью образовательных организаций муниципального района «<адрес>», подведомственных Комитету образования администрации муниципального района «<адрес>», которое устанавливает нормативное регулирование деятельности Комитета образования в части осуществления контроля за деятельностью подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений и определяет принципы взаимодействия с этими учреждениями при осуществлении ведомственного контроля.
Согласно п.п. 1.1, 1.3. Раздела 1 Положения о Комитете образования Администрации муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет образования Администрации муниципального района «<адрес>» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «<адрес>», обеспечивающим осуществление полномочий Администрации муниципального района «<адрес>» в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет образования наделяется правами юридического лица, по типу является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением государственного герба и своим наименованием, штамп, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.
Положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что в полномочия Комитета образования муниципального района «<адрес>» входит лишь ведомственный контроль за деятельностью подведомственных ему муниципальных образовательных организаций.
Понятие муниципального контроля не тождественно понятию ведомственного контроля.
Полномочиями по муниципальному контролю за деятельностью муниципальных образовательных организаций, вопреки доводам административного истца, у Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>», не имеется.
Изложенные в возражениях администрации муниципального района «<адрес>» доводы об отсутствии бездействия администрации муниципального района «<адрес>» со ссылкой на то, что администрация является бюджетной организацией, а также на Бюджетный кодекс РФ и невозможности исполнить судебное решение, ошибочны.
Действующим законодательством установлено, что на администрацию возложена обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; одним из основных предметов и целей деятельности Комитета образования является обеспечение соблюдения муниципальными образовательными организациями действующего законодательства Российской Федерации.
Надлежащие условия для воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей и соблюдение МДОУ ЦРР – детский сад № «Теремок» требований санитарного законодательства, администрация муниципального района «<адрес>» и Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>», не обеспечили.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, по содержанию детей в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок», 1 категории, по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок», 1 категории.
Обязать МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок», 1 категории (ИНН 7527005991) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить наличие покрытия проездов, подходов и дорожек на территории детского сада без дефектов;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить наличие полов в групповых (игровых) комнатах ясельной группы №, младшей группы №, спальне старшей группы № без дефектов и повреждений, выполненных из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить наличие кроватей с жестким ложем в спальных помещениях ясельных групп №, №, подготовительных групп №, №, младших групп №, №, средней группы №, старших групп №, №, №;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2, таблицы 1, 3 приложения №, таблицы 2 приложения №, таблицы 3 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» – привести в соответствие с гигиеническими нормативами фактический рацион питания по вложению основных питательных веществ (белки, жиры, углеводы), суточному содержанию сахара при приготовлении блюд, по массе блюд, усилить контроль за вложением продовольственного сырья при приготовлении блюд.
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить остекление в дверном проеме с выходом на балкон на 2 этаже в группе № и в спальном помещении группы № (одно окно) из цельного стекла.
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить надлежащее состояние кровли здания исключающее образование на стенах следов протеканий дождевых вод;
- нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» – обеспечить обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности). При обследовании технического состояния вентиляции осуществлять инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Обязать Комитет образования администрации МР «<адрес>» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № «Теремок» I категории по адресу: <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес> А, 2, в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.4.8, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.4, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 8.1.2, таблицы 1, 3 приложения №, таблицы 2 приложения №, таблицы 3 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обязать Администрацию МР «Шилкинский район» в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства (ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4, п. 2.4.8, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.4, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, п. 8.1.2, таблицы 1, 3 приложения №10, таблицы 2 приложения №7, таблицы 3 приложения №9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») указанных в п.2 искового требования настоящего иска в здании в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №12 «Теремок» I категории по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Строительная, 9 А, 2.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда составлено 30.03.2026.
Председательствующий Е.А. Подойницына