РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терновой Ю.В., при секретаре Тимаковой О.В., с участием представителя заинтересованного лица – помощника прокурора Шафоростова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Шилкинский район» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Поповой А.В., СОСП по Забайкальскому краю ГМУ УФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 10.04.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство №35908/25/98075-ИП. 25.04.2025 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В течение всего периода Администрация МР «Шилкинский район» не бездействовала, изыскивала любые возможности, чтобы исполнить решение суда. Неоднократно обращалась в разные структуры власти за помощью и финансовой поддержкой, в том числе в Правительство Забайкальского края, в Министерство образования и науки Забайкальского края, в ГКУ «Управление капитального строительства Забайкальского края». Финансовое положение администрации не позволило в установленный законом срок исполнить решение суда, так как требовалась значительная сумма денежных средств. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется в условиях жестких бюджетных ограничений, вызванных недостаточной обеспеченностью бюджета. В настоящее время рассматривается вопрос о выделении денежных средств в 2026 году для проведения обследования зданий школ, на что требуются значительные денежные средства, исходя из рассмотренных коммерческих предложений оплата составляет 150 000 рублей. Организация подвоза учащихся и педагогов школы в другие образовательные организации не представляется возможным в условиях ограничения транспортной инфраструктуры, а количеств детей, требующих такой услуги, превышает доступные ресурсы. В других школах мест для размещения детей из МОУ «Верх-Хилинская СОШ» нет. Просит освободить Администрацию МР «Шилкинский район» от уплаты исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Шафоростов Е.С. считал требования не подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление поступило в суд 23.12.2025 года.
К иску заявлено ходатайство представителя административного истца Воробьева С.В. о восстановлении срока на подачу административного иска в суд, в связи с тем, что административный истец узнал о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора из информации с сайта «Госуслуги» в декабре 2025 года.
Принимая во внимание указанные истцом доводы, суд считает, что имеются уважительные причины пропуска срока для обращения в суд и пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.
Судом установлено, что 10.04.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство №35908/25/98075-ИП на основании исполнительного листа по делу №2-908/2024 в отношении должника Администрации МР «Шилкинский район» по предмету исполнения: обязать организовать и обеспечиить получение обучающимися МОУ «Верх-Хилинская СОШ» образовательных услуг в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства о безопасном пребывании обучающихся в образовательном учреждении.
Должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался.
25.04.2025 года заместителем начальника отделения СОСП по Забайкальскому краю Поповой А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника, в связи с тем, что должником не исполнены требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.
В рамках исполнительного производства должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).
Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2025 года, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены требования исполнительного документа.
Вместе с тем, как следует из административного иска, неисполнение требований исполнительного документа было вызвано объективными причинами, связанными с дефицитом бюджета. При этом, должником принимаются все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Администрации муниципального района «Шилкинский район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального района «Шилкинский район» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №35908/25/98075-ИП от 10.04.2025 года.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья Терновая Ю.В.
Решение изготовлено 10 февраля 2026 года.
Судья Терновая Ю.В.