ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Нефёдова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ: № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, место работы (<адрес> установил:
ДД.ММ.ГГГГ по адресу редакции: <адрес> должностное лицо главный редактор сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №) ФИО, распространил в сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес> статью «<данные изъяты>» (дата публикации ДД.ММ.ГГГГ в 09:10), содержащую информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, чем нарушил требование ч. 9 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее -Закона «О СМИ»).
Средство массовой информации сетевое издание «Информационное агентство PriamurMedia» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ серии ЭЛ № №
Доменное имя сайта сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» в сети «Интернет»: <адрес>.
В судебное заседание ФИО не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя с доверенностью.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направлял, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.
В судебном заседании ФИО ФИО по доверенности ФИО вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что нарушение устранено, просила при назначении наказания применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО в судебном заседании поддержал доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении, прроосил назначить наказания в соответствии с санкцией статьи.
Выслушав представителя ФИО, представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Согласно абзацу 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (Статус редакции) «Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договоре, между учредителем и редакцией (главным редактором).
Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим законом и другими законодательными актами Российской Федерации».
Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
В соответствии со ст.26 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
При выяснении вопросов об учредителе сетевого издания, о его главном редакторе, Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» рекомендует принимать во внимание выходные данные средства массовой информации, которые согласно статьи 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» должны содержать такую информацию.
Установлено, что в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» должностными лицами ФИО по Дальневосточному федеральному округу установлен факт распространения публикации ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес>/ под заголовком «<данные изъяты>» содержащей информацию об иностранном агенте <данные изъяты> без указания на статус иностранного агента.
<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр иностранных агентов, реестровая запись №.
Согласно договору между учредителем и редакцией СМИ сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» от ДД.ММ.ГГГГ, главным редактором сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» является ФИОСогласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность главного редактора сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia», главным редактором сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» является ФИО
Выходные данные сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» также содержат сведения, что главным редактором является ФИО
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт нарушения подтверждается: докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №); актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением скриншотов); выпиской из реестра иностранных агентов и иными материалами дела, получившими оценку судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина главного редактора сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Доводы жалобы о том, что совершенное ФИО правонарушение является малозначительным, подлежат отклонению в силу следующего.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Публикация же при изложенных выше обстоятельствах в сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес>/ материала под заголовком «<данные изъяты>» содержащей информацию об иностранном агенте <данные изъяты> без указания на статус иностранного агента, содержащего сведения о лице, включенном в реестр иностранных агентов, является грубым нарушением части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", а потому действия главного редактора сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» ФИО признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить главному редактору сетевого издания «Информационное агентство PriamurMedia» ФИО административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:
должностное лицо - главного редактора информационного издания «Информационное агентство PriamurMedia» ФИО, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по ПК (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), Лицевой счет: №,
ИНН №, КПП №,
Наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по ПК <адрес>, БИК: №, ОКТМО: №,
Единый казначейский счет: №
Казначейский счет: №, КБК: №,
УИН: №.
Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> края в течение десяти дней со дня его получения.
Судья Н.В. Нефёдова