ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 23А
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока О.О. Ясинская, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Владивостока, юридический адрес: Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 20, ИНН: 2504001783, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, установил:
на исполнении в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство <номер>-ИП (<номер>-ИП, <номер>), возбуждённое <дата> на основании исполнительного документа ВС <номер>, выданного <дата> по решению Ленинского районного суда г. Владивостока по делу <номер> по иску <ФИО>3, <ФИО>4 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дома, по адресу: г. Владивосток, ул. Пограничная, 6А, а именно: отремонтировать трубопроводы канализации, холодного водоснабжения систему отопления, произвести капитальный ремонт электрооборудования в местах общего пользования; отремонтировать штукатурный слой фасада дома; отремонтировать отмостку по периметру дома и подъездную дорогу к дому; восстановить отделочные покрытия лестничных клеток. Судебный акт вступил в силу 31.03.2010
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником в полном объеме. <дата> администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. <дата> администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
<дата> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата> и получено должником <дата>. Вместе с тем, в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме.
Указанными действиями администрация г. Владивостока законные требования судебного пристава-исполнителя не выполнила, её действия квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока <ФИО>5 возражала по доводам письменных объяснений, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения. Указала, что для выполнения требований исполнительных документов по действующим на сегодняшний день исполнительным производствам требуется бюджетное финансирование на общую сумму более 2,2 млрд.руб. В 2024 году в бюджете Владивостокского городского округа на капитальный ремонт жилищного фонда предусмотрено 184 млн.руб. Выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов возможно исключительно в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на данную статью расходов. Поскольку денежных средств на производство капитального ремонта по решению суда у администрации г. Владивостока не имеется, на заседании комиссии по рассмотрению бюджетных проектировок под руководством главы г. Владивостока Шестакова К.В. по вопросу внесения изменений в бюджет ВГО на 2024 и плановый период 2025 и 2026 принято решение о подготовке проекта решения Думы г. Владивостока «О принятии муниципального правового акта г. Владивостока» О внесении изменений в муниципальный правовой акт г. Владивостока от 18.12.2023 №85-МПА «О бюджете ВГО на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов». Проект решения Думы г. Владивостока «О принятии муниципального правового акта г. Владивостока «О внесении изменений в муниципальный правовой акт г. Владивостока от 18.12.2023 №85-МПА «О бюджете ВГО на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов» направлен в соответствии с установленным порядком на согласование в Министерство финансов ПК. В согласовании проекта о внесении изменений в муниципальный правовой акт г. Владивостока от 18.12.2023 №85-МПА «О бюджете ВГО на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов» министерством финансов ПК отказано. 24.12.2024г. в Думу г.Владивостока направлен акт бюджета ВГО о выделении бюджетных ассигнований на исполнение вступивших в законную силу решений судов о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории ВГО. 14.01.2025 решением Комитета по бюджету, налогам и финансам Думы г. Владивостока на проект бюджета г. Владивостока Думе г. Владивостока рекомендовано рассмотреть и отклонить проект муниципального правового акта г. Владивостока о внесении изменений в муниципальный правовой акт г. Владивостока от 18.12.2023 №85-МПА «О бюджете ВГО на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов». Часть работ выполнены, администрацией принимаются меры, направлено предложение о выделении бюджетных ассигнований, бюджетные ассигнования на исполнение решения суда не выделены.
Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Волошенко Г.В. решение суда не исполнено в полном объеме, в связи с чем в действиях администрации имеется состав административного правонарушения.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из статьи 6 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как указано в ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного листа ВС <номер> от <дата>, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока по делу <номер> по иску <ФИО>3, <ФИО>4 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дома, по адресу: <адрес>, а именно: отремонтировать трубопроводы канализации, холодного водоснабжения систему отопления, произвести капитальный ремонт электрооборудования в местах общего пользования; отремонтировать штукатурный слой фасада дома; отремонтировать отмостку по периметру дома и подъездную дорогу к дому; восстановить отделочные покрытия лестничных клеток. Судебный акт вступил в силу <дата>
Данные требования носят неимущественный характер.
<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в виду неисполнения требований исполнительного листа добровольно в установленный срок.
<дата> администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
<дата> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата>.
<дата> администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
<дата> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата> и согласно штампу получено должником <дата>.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме.
Факт совершения администрацией г. Владивостока административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер>-АП от <дата>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлениями судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации г. Владивостока в совершении вменяемого административного правонарушения.
Представленные письменные доводы в материалы административного дела лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что работы по капитальному ремонту фасада с отмосткой жилого дома, центрального отопления жилого дома, выполнены, не свидетельствуют о фактическом выполнении работ, поскольку в материалы дела не представлены соответствующие документы, свидетельствующие о полном исполнении требований, указанных в исполнительном документе.
Довод о том, что подрядные работы по разработке проектной документации на капитальный ремонт системы отопления жилого дома, системы электроснабжения жилого дома выполнены, а работы по разработке проектно-сметной документации, подрядные работы на выполнение капитального ремонта систем холодного водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, отделочного покрытия лестничных клеток, учтены проектом плана капитального ремонта жилищного фонда города Владивостока на 2026 год, также не свидетельствуют о выполнении требований исполнительного листа в полном объеме, а напротив, указывают на неисполнение требований в установленный судебным-приставом исполнителем срок, и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.
Администрация г. Владивостока, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению в длительный срок, более 10 лет.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Администрации г. Владивостока неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.
Следует отметить, что длительное неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе несет негативные последствия для проживающих в многоквартирном доме граждан, учитывая длительный период неисполнения решения суда.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица,
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), то обстоятельство, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетным учреждением, в целях исключения чрезмерного, избыточного ограничения имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения администрации г. Владивостока административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 500 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать администрацию г. Владивостока (ИНН: 2504001783) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель – УФК по г. Москве (ГМУ ФССП России, ЛС 04731F19100); ИНН – 9703098444; КПП – 770301001; КБК 32211601171019000140 расчетный счет 03100643000000017300, корреспондентский счет 40102810545370000003; ОКТМО 45380000; Банк получателя ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве; УИН <номер>; ИП01; назначение платежа: оплата долга по <данные изъяты>
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья О.О. Ясинская