РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Королев Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Биктимировой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барышевой И. Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Социальному Фонду Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Барышева И.Е. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Социальному Фонду Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу Распоряжением (№) от (дата) прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере (иные данные) при этом никакого извещения или индивидуального нормативного акта заявителю не предоставляли. Со ссылкой на п. 18 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.10.2015 N 358-пр "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" полагает, что установленные сроки при осуществления социальной выплаты нарушены.
Просила суд взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере (иные данные) руб., обусловленную длительными переживаниями, т.к. только спустя 2 года узнала о причинах прекращения выплаты.
В судебном заседании истец Барышева И.Е. участия не принимала, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – Гущина Р.Л., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее с заявленными исковыми требованиями в ходе судебного разбирательства не согласилась в полном объеме по изложенным в предоставленных письменных возражениях основаниям. Указывала, что в (дата) решением суда по делу (№) истице отказано в удовлетворении заявленных требований. В Хабаровском крае ежемесячные выплаты пенсионерам на проезд осуществляются на основании Постановления Губернатора Хабаровского края от 17.05.2005 № 122 «Об организации льготного проезда» и более поздних актов, таких как Постановление Правительства Хабаровского края от 24.05.2024 № 195-пр, которые устанавливают Порядок и условия компенсации расходов на проезд для отдельных категорий граждан, включая пенсионеров, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной и государственной службы и других льготников. Постановление Правительства Хабаровского края от 24.05.2024 № 195-пр утверждает новый Порядок и условия предоставления компенсации расходов по оплате проезда по социальным нуждам, уточняя механизм реализации. Указанные выплаты осуществляются через Министерство социальной защиты Хабаровского края в виде ЕДВ, которую можно получить, обратившись в органы соцзащиты или МФЦ с необходимыми документами, подтверждающими льготный статус. Таким образом, установление такой выплаты не относится к компетенции органов СФР и исковое заявление было предъявлено к ненадлежащему ответчику. В компетенцию Фонда пенсионного и социального страхования РФ входит назначение, а также выплата ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам, которая финансируется из средств федерального бюджета. Круг лиц, имеющих право на ЕДВ, определен ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». К федеральным льготникам относятся: инвалиды, ветераны боевых действий, жители блокадного Ленинграда, участники ВОВ и т.д. Одновременно с ЕДВ в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральным льготникам предоставляются меры социальной поддержки в виде набора социальных услуг (далее - НСУ). Заявительница не является федеральным льготником, в связи с чем, право на ЕДВ (НСУ) по линии СФР у неё отсутствует. Требования истицы о взыскании компенсации морального вреда, с учетом обстоятельств, установленных в решении суда от (дата) являются незаконными и необоснованными. Права истицы не были нарушены. Отсутствуют доказательства причинения физических, нравственных страданий и причинно-следственная связь. Истица не конкретизировала, почему она считает указанную сумму обоснованной для компенсации ей морального вреда, в чём заключался моральный вред, степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, других конкретных обстоятельств дела. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» – Злобина С.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее с заявленными исковыми требованиями в ходе судебного разбирательства не согласилась в полном объеме по изложенным в предоставленных письменных возражениях основаниям. Указывала, что исходя из положений Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, которое он выбирает сам, исходя из гарантированного ему ст. 27 Конституции РФ права на свободу выбора места пребывания и места жительства. Поскольку ранее заявитель Барышева И.Е. (дата) года рождения до (дата) была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес), г. (адрес) линии социальной поддержки населения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре И. Е. выплачивалась ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) в размере (иные данные) рубля. Согласно паспорта, предоставленного заявителем при подаче заявления (дата) на меру социальной поддержки «Единовременной материальной помощи гражданам без определенного места жительства на продукты питания», заявитель снята с регистрационного учета (дата). В связи с чем, на основании Распоряжения (№) от (дата) о прекращении назначения «Ежемесячная денежная выплата» выплата ЕДВ гражданке Барышевой И.Е. с (дата) была прекращена. Неправомерно полученная сумма «Ежемесячная денежная выплата» с (дата) по (дата) составляет (иные данные) руб. Заявителю Барышевой И.Е. (дата) давались разъяснения норм законодательства, регламентирующего порядок назначения и выплат социальных ежемесячных денежных выплат и компенсаций. И. Е. было рекомендовано зарегистрироваться по месту жительства в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, либо установить факт проживания на территории Хабаровского края в судебном порядке. На дату обращения заявителя истицы Барышевой И.Е. в суд и на дату рассмотрения данного дела по существу- гражданка Барышева И.Е. регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края не имеет, доказательств обратного ею не предоставлено, следовательно у Учреждения отсутствовали и отсутствуют основания для удовлетворения его заявления о назначении выплат, предусмотренных, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от (дата) (№)-пр Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края. В целом доводы Барышевой И.Г. о том, что данные выплаты положены ей несостоятельны, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона. Так же заявителем Барышева И.Е. по делу (№) (№) подана апелляционная жалоба на решение суда о признании распоряжения и отказ в выплате незаконным, взыскании недополученной выплаты на проезд в городском транспорте, компенсация морального вреда. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представители ответчика- Социальный Фонд Российской Федерации - в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении дела не заявляли; информация о движении дела размещена на официальном сайте суда.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения (адрес) – Маевская О.Б.,, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее с заявленными исковыми требованиями в ходе судебного разбирательства не согласилась в полном объеме по изложенным в предоставленных письменных возражениях основаниям. Указывала, что истцом не доказан факт несения нравственных страданий. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии с положениями ст. 117, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что Барышева И.Е. с (дата) года и по декабрь (дата) года являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) на проезд в общественном городском транспорте (автобус и другие виды городского транспорта).
Распоряжением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (в настоящее время КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения») (№) от (дата) Барышевой И.Е., по категории получателя – граждане пожилого возраста, прекращено назначение МСП (меры социальной поддержки) в сумме (иные данные) коп. с (дата) по причине перемены места жительства (отсутствие регистрации на территории Хабаровского края, либо решение суда о факте постоянного проживания на территории Хабаровского края).
(дата) Барышева И.Е. посредством почтовой связи обратилась с заявлением к руководителю Пенсионного и социального фонда по (адрес), в котором просила страховую и накопительную часть пенсии, а также ежемесячную выплату (ЕДВ) с января 2025 года выплачивать на почтовое отделение, а также просила указать ежемесячный размер ЕДВ с января (дата) года и предоставить расчет пенсии и ЕДВ.
(дата) Министерством социальной защиты (адрес) в адрес Барышевой И.Е. был направлен ответ на её обращение по вопросу предоставления решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), в котором сообщалось, что в соответствии с краевым законодательством о порядке назначения и выплаты мер социальной поддержке, в том числе ЕДВ, решение о прекращении их предоставления принимается центром социальной поддержке населения, осуществляющим выплату мер социальной поддержки, и оформляется в виде распоряжения; указано о направлении копии распоряжения о прекращении выплаты ЕДВ и о том, что оригинал можно получить в отделе социальной поддержки населения по Центральному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре». Также сообщено, что по заявлению от (дата) назначена единовременная материальная помощь на продукты питания в размере 3000 руб.; денежные средства направлены для выплаты через почтовое отделение связи (№) г. Комсомольска-на-Амуре. Повторно рекомендовано для предоставления ЕДВ и иных мер социальной поддержки зарегистрироваться по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого она является собственником.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Законом Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» определены условия и установлены меры социальной поддержки, в том числе гражданам пожилого возраста, проживающих на территории Хабаровского края.
Согласно п.3 ч. 1 ст. 3 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 гражданам пожилого возраста, за исключением граждан, имеющих право на получение аналогичных мер социальной поддержки по другим основаниям, предоставляется, такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата в размере (иные данные) рублей.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.05.2024 № 195-пр утвержден Порядок и условий предоставления отдельным категориям граждан, проживающих на территории Хабаровского края, компенсации расходов по оплате проезда по социальным нуждам (далее – Порядок №195-пр).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2015 № 358-пр (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений - 12.09.2024), в целях совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан Правительство края утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края (далее – Порядок № 358-пр), который регулирует отношения, возникающие при назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) отдельным категориям граждан в соответствии, в том числе, с законом Хабаровского края от 26.01.2005 №254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан».
Пунктом 18 Порядка № 358-пр установлено, что выплата ЕДВ прекращается по решению руководителя Центра социальной поддержки населения при возникновении следующих обстоятельств: а) перемена места жительства (за исключением перемены места жительства ветеранами труда Хабаровского края); б) утрата права на предоставление ЕДВ; в) смерть гражданина, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; г) подача гражданином заявления о прекращении выплаты ЕДВ. Прекращение выплаты ЕДВ осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта.
В действующей редакции 18 Порядка № 358-пр, вступившего в силу Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.03.2025 N 133-пр установлено, что выплата ЕДВ прекращается при поступлении в Центр социальной поддержки населения следующих сведений: а) о перемене места жительства получателя ЕДВ (за исключением перемены места жительства ветеранами труда Хабаровского края); б) об утрате права получателя ЕДВ на выплату ЕДВ; в) о смерти получателя ЕДВ, а также о признании его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; г) о подаче получателем ЕДВ заявления о прекращении выплаты ЕДВ. Выплата ЕДВ прекращается на основании решения руководителя Центра социальной поддержки населения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта. В случаях, указанных в подпунктах "а", "б", "г" пункта 18 настоящего Порядка, Центр социальной поддержки населения направляет получателю ЕДВ уведомление о принятии решения о прекращении выплаты ЕДВ в день принятия указанного решения. Уведомление с указанием причин прекращения выплаты ЕДВ направляется Центром социальной поддержки населения в форме электронного документа с использованием Единого портала или Портала либо по адресу, указанному в заявлении, либо по новому известному адресу места жительства.
Таким образом, требований о направлении уведомления с указанием причин прекращения выплаты ЕДВ, равно как и предоставления индивидуального нормативного акта истцу, действовавшие на момент принятия решения уполномоченным органом, не предусматривало.
Кроме того, как следует из положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.
Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 также установлено, что нарушения пенсионных прав затрагивают только имущественные права граждан, в связи с чем требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Доводы же истца о том, что ответчиком истцу не предоставлен оригинал оспариваемого распоряжения (№) от (дата), судом отклоняются, поскольку они уже являлись предметом рассмотрения гражданского дела (№) по исковому заявлению Барышевой И. Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Социальному Фонду Российской Федерации о признании распоряжения и отказ в выплате незаконным, взыскании недополученной выплаты на проезд в городском транспорте, компенсации морального вреда, судебных расходов, рассмотренному Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Барышевой И. Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Социальному Фонду Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Королев
(иные данные)
(иные данные)