РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года гор. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:
председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.
при секретаре - Гвоздевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акберова Шаиг З. О., действующего в интересах недееспособной Акберовой А. Ш. кызы, к (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Акберов Ш.З. О., действующий в интересах недееспособной Акберовой А. Ш. кызы, обратился в суд с иском к (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 30,0 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах г.Комсомольска-на-Амуре.
В обоснование иска указал, что его дочь Акберова А.Ш. кызы является инвали(адрес) группы с детства, решением суда от (дата) она признана недееспособной. Распоряжением Министерства социальной защиты населения (адрес) от (дата) он назначен опекуном дочери. Заболевание опекаемой ( F 70 ( G40)) попадает в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от (дата) N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также Приказ Минздрава России от (дата) (№) н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилплощадь». На основании приказа Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска- на-Амуре от (дата) (№), недееспособная Акберова А.Ш. кызы принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, составом семьи один человек. Однако, до настоящего времени опекаемая не обеспечена жилым помещением.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с ФЗ от (дата) «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которому инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Пунктом 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно пункту 5 указанной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Часть 2 ст. 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно ответу УЖКХ ТиЭ администрации г.Комсомольска-на-Амуре на (дата) порядковый номер в списке очередников г.Комсомольска-на-Амуре- 926, а в списке вне очередников -18, жилое помещение будет предоставлено истцу во неочередном порядке исходя из принятия на учет. При этом, действующее законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Полагает, что ответчик нарушает право истца на обеспечением жилым помещением во внеочередном порядке, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно в письменных пояснениях указал, что будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма (п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) направлена на защиту таких интересов граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы. Недееспособная Акберова А.Ш. кызы принята ответчиком на учет и включена в список для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, кроме того, она является инвали(адрес) группы с детства, она страдает тяжелой формой заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем полагает требования обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответчики со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебное заседание представитель ответчика (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре не явился, просил дело рассматривать в отсутствие представителя, исковые требования не признает. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилищным кодексом Российской Федерации закреплен принцип обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в преамбуле Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, и жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их принятия на такой учет.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.
Согласно п. 5 указанной статьи, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Часть 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Постановлением Главы Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата)г. N 41-па "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», установлена норма предоставления площади жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Комсомольска-на-Амуре, в размере 15,0 кв. м общей площади помещения.
В судебном заседании установлено, что Акберова А. Ш. кызы (дата) года рождения является инвали(адрес) группы с детства. Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) Акберова А.Ш. кызы признана недееспособной. Распоряжением Министерства социальной защиты населения (адрес) от (дата) (№) опекуном недееспособной Акберовой А.Ш. кызы назначен ее отец -Акберов Ш.З. О.. Акберова А.Ш. кызы зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес), собственником данного жилого помещения является Акберов Ш.З. О. по договору мены от (дата).
Далее установлено, что заключением врачебной комиссии (№) от (дата) Акберовой А.Ш. кызы установлен диагноз ( F 70 ( G40)).
Согласно приказу Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№), Акберова А.Ш. кызы принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, признанного в установленном порядке малоимущим и имеющим право на внеочередное получение жилья и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, составом семьи один человек, заболевание которого подпадает под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от (дата) (№) н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, решением суда, распоряжением Министерства социальной защиты (адрес), справкой МСЭ, приказом от (дата), извещением о принятии на учет, заключениями врачебной комиссии, справкой о зарегистрированных лицах.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заболевание Акберовой А.Ш. кызы дает право на внеочередное предоставление жилого помещения и с учетом перечня заболеваний, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) (№) дает право на дополнительную жилую площадь. Для обеспечения Акберовой А.Ш. кызы требуется предоставить по договору социального найма жилое помещение, не менее 30,0 кв.м., что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела и подтверждается ответами УЖКХ топлива и энергетики администрации (адрес).
Вместе с тем по состоянию на (дата) порядковый номер Акберовой А.Ш. кызы в списке вне очередников (адрес) - 18. Жилым помещением Акберова А.Ш. кызы до настоящего времени не обеспечена.
Постановлением от 1 февраля 2021 года N 3-П Конституционный Суд дал оценку пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанная норма являлась предметом рассмотрения постольку, поскольку определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти во исполнение пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе.
Оспоренная норма была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку: предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма такому гражданину с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении его особых потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.
Как указал Президиум ВС РФ в обзоре судебной практики ВС РФ N 4 (2018) действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Акберова А.Ш. кызы страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включена органом местного самоуправления в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площпдь, а также то обстоятельство, что жилое помещение по договору социального найма ей до настоящего времени предоставлено не было, суд приходит к выводу о том, что требования Акберова Ш.З. О., действующего в интересах Акберовой А.Ш. кызы обоснованы и подлежат удовлетворении.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Таким образом, на ответчика (адрес) в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре следует возложить обязанность предоставить Акберовой А.Ш. кызы вне очереди благоустроенное отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек в границах (адрес), отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 30,0 кв.м. ( с учетом права на дополнительную жилую площадь) и определяет срок для исполнения настоящего решения суда - один месяц со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, полагая, что указанный срок отвечает требованиям разумности и достаточности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Акберова Шаиг З. О., действующего в интересах недееспособной Акберовой А. Ш. кызы – удовлетворить.
Возложить на (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить Акберовой А. Ш. кызы (дата) года рождения на состав семьи 1 человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в границах (адрес), отвечающее установленным требованиям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 30,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска- на- Амуре.
Судья Сахновская О.Ю.
Мотивированный текс решения изготовлен 15.05.2026