Дело № 2-1778/2026 ~ М-793/2026

№2-1778/2026

УИД: 27RS0007-01-2026-001199-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Маненкове В.А., при секретаре судебного заседания Федорове А.Г.

с участием заместителя Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нажмитдинова У.А., представителя ответчика Кулавской З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился с иском в суд к АО «ДРСК» о возложении обязанности, ссылаясь на то, что по результатам проверки доводов обращений гражданина о возможных нарушениях законодательства о сохранении и использовании животного мира на территории Хабаровского края установлено, что в ведении Северных электрических сетях - структурного подразделения «Хабаровские электрические сети» - филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» находятся и эксплуатируются 23 линии электропередачи напряжением 6-10 кВ, расположенные на территории г.Комсомольска-на-Амуре и его окрестностях Хабаровского края общей протяженностью 211 200 км. Согласно информации Комсомольского филиала ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» территория г. Комсомольска-на-Амуре является ареалом и местами гнездования птиц, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края, в том числе тетеревятник, дальневосточный аист, белоплечий орлан, орлан-белохвост, скопа, гнездящихся надземным способом, а именно на деревьях, опорах ЛЭП и иных объектах высотой более 5 метров над поверхностью. Эксплуатация линий электропередачи без применения обязательных мер по предотвращению гибели птиц свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него публично-правовых обязанностей и создаёт реальную угрозу причинения вреда объектам животного мира, находящимся в государственной собственности Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями природоохранным прокурором (дата) в адрес генерального директора СП Северные электрические сети внесено представление (№) с требованием о безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. По результатам рассмотрения представления требования признаны обоснованными. Вместе с тем на дату обращения в суд доказательства фактического устранения нарушений не представлены. Просит возложить на ответчика обязанность в течение шести лет со дня вступления решения суда в законную силу установить специальные птицезащитные устройства на 23 линиях электропередачи напряжением 6 -10 кВ, расположенных на территории г. Комсомольска-на-Амуре и его окрестностях Хабаровского края:

ВЛ 10 кВ Ф-14 ПС Индустриальная отпайка на ТП-534, протяженностью 0,065 км., 2 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 10 кВ Ф-4 ПС Индустриальная, протяженностью 2,442 км., 46 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 10 кВ Ф-20 ПС КСК, протяженностью 5,248 км., 114 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 10 кВ Ф-13 ПС Парус, протяженностью 2,42 км., 61 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 10 кВ Ф-43 ПС Парус, протяженностью 2,42 км., 61 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 10 кВ Ф-14 ПС КСК, протяженностью 2,366 км., 43 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 10 кВ ф-14 ПС Индустриальная, протяженностью 0,879 км., 14 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-4 ПС К, протяженностью 1,554 км., 31 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-18 ПС К, протяженностью 2,705 км., 3 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-1 ПС Таежная, протяженностью 2,896 км., 64 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП-366-356, протяженностью 0,015 км., 4 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-1 ПС Таежная, протяженностью 0,12 км., 4 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП 368-370, протяженностью 0,102 км., 3 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП 370-349, протяженностью 0,186 км., 6 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП 367-348, протяженностью 0,25 км., 7 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6кВ Ф-2 ТП 367-301, протяженностью 0,25 км., 7 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-7 ЦРП-24, протяженностью 5,379 км., 66 железобетонных, металлических опор;

КВЛ 6 кВ Ф-22 ПС НПЗ, протяженностью 1,45 км., 30 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-5 ТП 293-383, протяженностью 0,643 км., 13 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-13 ПС ЛПБ, протяженностью 1,324 км., 29 железобетонных, металлических опор;

ВЛ 6 кВ Ф-20 ПС НПЗ, протяженностью 1,266 км., 30 железобетонных, металлических опор;

КВЛ 10 кВ Ф-16 ПС Красная, протяженностью 1,436 км., 55 железобетонных, металлических опор;

КВЛ 10 кВ Ф-15 ПС Красная, протяженностью 1,419 км., 54 железобетонных, металлических опор.

В судебном заседании, Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нажмитдинов У.А., исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что обязанность по оснащению птицезащитными устройствами прямо распространяется на эксплуатируемые линии электропередачи. Сам по себе факт ввода объектов в эксплуатацию до принятия Требований не освобождает собственника от обязанности привести эксплуатацию объектов в соответствие с действующим законодательством. Эксплуатация линий электропередачи без птицезащитных устройств признаётся нарушением законодательства об охране животного мира. Довод ответчика об отсутствии доказательств гибели птиц основан на неверном понимании требований закона. Федеральное законодательство направлено на предотвращение гибели объектов животного мира и не ставит исполнение обязанности в зависимость от фиксации уже наступивших последствий. Профилактический характер экологических требований вытекает из принципа предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и принципа, презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика Кулавская З.В., действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, пояснив, что филиал АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» эксплуатирует принадлежащие ему на праве собственности и указанные в исковом заявлении объекты электросетевого хозяйства, расположенных на территории г. Комсомольска-на-Амуре и его окрестностях. Опоры указанных воздушных линий (ВЛ), не оснащены птицезащитными устройствами (ПЗУ), при этом большая часть указанного электросетевого хозяйства была введена в эксплуатацию до принятия Постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 года №997, которым утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Обязательное оснащение специальными птицезащитными устройствами должно быть предусмотрено именно при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи, что соответствует положениям ч. 3 ст. 22 Закона о животном мире, предусматривающим, что при размещении, проектировании и строительстве аэродромов,келезнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий шектропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки. Требование об обязательном и безусловном оснащении линий электропередачи специальными птицезащитными устройствами относится к стадиям их проектирования и строительства. Что касается уже действующих линий электропередачи, то необходимость обязательного их оснащения ттицезащитными устройствами должна определяться с учетом положений ст. 34 Закона об охране окружающей среды и статей 22 и 28 Закона о животном мире в процессе их эксплуатации, в местах массовых гнездований птиц, местах их миграции. Учитывая многообразие требований по охране среды обитания объектов животного мира, которые закреплены в соответствующих федеральных законах, особой защиты требует та часть природной среды, которая является местами обитания объектов животного мира, к которым вышеприведенными нормами закона отнесены места постоянной концентрации объектов животного мира и пути их миграции. Объекты электросетевого хозяйства АО «ДРСК», 23 линии электропередачи, являющиеся предметом проверки Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры не располагаются на территории Комсомольского заповедника, где имеются места массовых гнездований птиц и места их миграции, кроме этого, факта гибели птиц от воздействия электротока, на территории г. Комсомольска-на-Амуре и его окрестностях, природоохранной прокуратурой не выявлено. Данных, указывающих на то, что линии электропередачи расположены на путях миграции птиц, в местах их постоянной концентрации, массового скопления, а также в местах, где в установленном порядке зафиксированы факты массовой гибели птиц от воздействия электрического тока, в материалы дела не представлено.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Филиал АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» эксплуатирует принадлежащие ей на праве собственности на территории г. Комсомольска-на-Амуре и его окрестностях линии электропередач: ВЛ 10 кВ Ф-14 ПС Индустриальная отпайка на ТП-534, протяженностью 0,065 км., 2 железобетонных, металлических опор; ВЛ 10 кВ Ф-4 ПС Индустриальная, протяженностью 2,442 км., 46 железобетонных, металлических опор; ВЛ 10 кВ Ф-20 ПС КСК, протяженностью 5,248 км., 114 железобетонных, металлических опор; ВЛ 10 кВ Ф-13 ПС Парус, протяженностью 2,42 км., 61 железобетонных, металлических опор; ВЛ 10 кВ Ф-43 ПС Парус, протяженностью 2,42 км., 61 железобетонных, металлических опор; ВЛ 10 кВ Ф-14 ПС КСК, протяженностью 2,366 км., 43 железобетонных, металлических опор; ВЛ 10 кВ ф-14 ПС Индустриальная, протяженностью 0,879 км., 14 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-4 ПС К, протяженностью 1,554 км., 31 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-18 ПС К, протяженностью 2,705 км., 3 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-1 ПС Таежная, протяженностью 2,896 км., 64 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП-366-356, протяженностью 0,015 км., 4 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-1 ПС Таежная, протяженностью 0,12 км., 4 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП 368-370, протяженностью 0,102 км., 3 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП 370-349, протяженностью 0,186 км., 6 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-2 ТП 367-348, протяженностью 0,25 км., 7 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6кВ Ф-2 ТП 367-301, протяженностью 0,25 км., 7 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-7 ЦРП-24, протяженностью 5,379 км., 66 железобетонных, металлических опор; КВЛ 6 кВ Ф-22 ПС НПЗ, протяженностью 1,45 км., 30 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-5 ТП 293-383, протяженностью 0,643 км., 13 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-13 ПС ЛПБ, протяженностью 1,324 км., 29 железобетонных, металлических опор; ВЛ 6 кВ Ф-20 ПС НПЗ, протяженностью 1,266 км., 30 железобетонных, металлических опор; КВЛ 10 кВ Ф-16 ПС Красная, протяженностью 1,436 км., 55 железобетонных, металлических опор; КВЛ 10 кВ Ф-15 ПС Красная, протяженностью 1,419 км., 54 железобетонных, металлических опор.

Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан в рамках которой установлено, что на указанных ЛЭП, принадлежащих на праве собственности ответчику, эксплуатирует линии электропередачи без оснащения специальными птицезащитными устройствами.

(дата) по факту выявленных нарушений прокуратурой АО «ДРСК» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране животного мира.

Из ответа АО «ДРСК» (№) от (дата), следует, что годовые программы ремонтов на 2025 и 2026 годы уже сформированы, работы по установке птицезащитных устройств в указанные периоды провести не представляется возможным. Воздушные линии электропередачи 6-10 кВ расположенные на территории г.Комсомольска-на-Амуре и находящиеся в ведении АО «ДРСК», будут оборудованы птизащитными устройствами, путем включения данных работ в годовые программы ремонтов, в период 2027-2031 годы. При этом, в случае строительства новых объектов электросетевого хозяйства, установка птизащитных устройств будет запланирована и включена в стоимость данных строительно-монтажных работ.

Согласно представленным сведений ФГБУ «Заповедное Приамурье» от (дата) на территории г. Комсомольска-на-Амуре и в местах нахождения ЛЭП обитают 52 вида птиц, осуществляющих гнездование надземным способом на объектах ЛЭП, в том числе занесенных в Красную книгу.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 4 Федеральный закон от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Статьей 22 Федеральный закон от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенное к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Кроме того, в силу абз. 5 ст. 24 Федеральный закон от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Федеральный закон от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2025 года №813 утверждены «Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи», которые применяются при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, в местах с открыто размещенным оборудованием, гидротехнических сооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и побочных продуктов производства, на путях автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.

Согласно п.27 Требований №813, при проектировании и строительстве линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета птиц. Линии электропередачи при их проектировании и строительстве должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

Аналогичные требования по оснащению линии электропередачи специальными птицезащитными устройствами, были установлены в «Требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года №997 и утративших силу 01 сентября 2025 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, АО «ДРСК» эксплуатирует на территории г. Комсомольска-на-Амуре и его окрестностях принадлежащие ей на праве собственности линии электропередач, которые не оснащены специальными птицезащитными устройствами, что может к гибели и снижению численности птиц, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, что нарушает интересы Российской Федерации, учитывая изложенные требования законодательства и установленные обстоятельства по делу, с учетом необходимости сохранения объектов животного мира суд полагает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Требования №813 в части оснащения ЛЭП специальными птицезащитными устройствами применяются при проектировании и строительстве линий электропередач, суд не принимает во внимание, поскольку Требования №813 обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории Российской Федерации, в связи с чем ответчик должен принять меры по приведению своего имущества в состояние, обеспечивающее соблюдение положений действующего законодательства.

Доводы ответчика о том, что прокурором не представлено доказательств гибели птиц из-за воздействия электрического тока на спорны ЛЭП несостоятельны, поскольку согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Заявленные прокурором требования направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений в целях предупреждения гибели объектов животного мира, и в данном случае не требуют доказательств, подтверждающих факт гибели птиц и причинение ответчиком ущерба природной среде.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливая срок для исполнения решения суда, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда – 6 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН 2801108200) обязанность в течение шести лет с момента вступления решения суда в законную силу установить специальные птицезащитные устройства на линиях электропередачи напряжением 6-10 кВ расположенных на территории г.Комсомольска-на-Амуре и его окрестностях: