РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П., при секретаре Будаевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Северо-Западному таможенному управлению о признании решения незаконным, обязании возместить расходы
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Северо-Западному таможенному управлению о признании решения незаконным, обязании возместить расходы.
Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является пенсионером таможенных органов.
С 23.06.2025 года по 06.07.2025 года истец находилась на санаторно-курортном лечении в санатории «Победа» ФТС России.
На обращение ФИО1 о возмещении фактически понесенных расходов на проезд в санаторно-курортную организацию Северо-Западное таможенное управление сообщило об отсутствии оснований к выплате денежной компенсации в связи с истечением месячного срок со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации, и отказало в возмещении расходов на проезд.
Истец полагает, что данный отказ не соответствует законодательству.
Правилами выплаты денежной компенсации не предусмотрен отказ в выплате такой компенсации в связи с более поздним обращением за выплатой компенсации, чем это предусмотрено указанными Правилами.
Основным условием предоставления такой компенсации является фактическое несение расходов.
Представленными истцом документами подтверждается фактическое несение расходов.
Нарушение сроков подачи документов для денежной компенсации произошло в связи с тем, что ФИО1 впервые обратилась за данной компенсацией и не была информирована о необходимости предоставления отчетных документов в месячный срок со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации.
Истец просит суд признать незаконным решение Северо-Западного таможенного управления об отказе в выплате денежной компенсации, расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России, формализованного в письме от 09.09.2025 года № 10-04-25/20657, и обязать СЗТУ возместить расходы, связанные с оплатой проезда в санаторий «Победа» ФТС России, ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну в общей сумме 107 334 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика СЗТУ по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения иска.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Судом установлено, что ФИО1 с 13.07.2024 года является пенсионером таможенных органов Российской Федерации.
ФИО1 предоставлялось санаторно-курортное лечение в СКО «Победа» ФТС России в период с 23.06.2025 года по 06.07.2025 года.
В материалы дела представлены отрывные талоны к санаторно-курортным путевкам № 001874 серии 15-ТС и № 000756 серии 18-ТС на имя ФИО5 и ФИО1 соответственно. Стоимость каждой из путевок составляет 8 120 рублей.
ФИО5, 15.04.2019 года рождения, является сыном ФИО6 и ФИО1, указанное подтверждается записью акта о рождении №*** от 07.05.2019 года, составленной отделом ЗАГС Красносельского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга.
20.08.2025 года ФИО1 обратилась в СЗТУ с заявлением, в котором просила выплатить денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России ФИО1 и ее сыну ФИО5
К заявлению приложены проездные билеты в количестве 4-х штук, копии отрывного талона в санаторно-курортной путевке в количестве 2-х штук, копия свидетельства о рождении.
Заявление зарегистрировано 21.08.2025 года за № 10-04-25/0353.
Ответом СЗТУ от 09.09.2025 года № 10-04-25/20657 ФИО1 сообщено, что ее заявление от 20.08.2025 года (вх. СЗТУ от 21.08.2025 года № 10-04-25/0353) рассмотрено. Также указано, что заявление на возмещение компенсации расходов проезда подано заявителем по истечении месячного срока со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации, в связи с чем, отсутствует основание к выплате денежной компенсации. Комплект документов был возвращен заявителю без исполнения.
Суд не находит достаточных оснований согласиться с принятым СЗТУ решением об отказе ФИО1 в выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч. 9 ст. 10 данного федерального закона, гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Соответствующим порядок определен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации».
Выплата денежной компенсации осуществляется пенсионеру таможенных органов на основании документов, подтверждающих расходы, понесенные им или членом его семьи, связанные с проездом в санаторно-курортную организацию Федеральной таможенной службы России.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2021 года N 1328 утверждены изменения в Правилах возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года N 63.
В соответствии с п. 2 Правил (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2021 года N 1328) для получения денежной компенсации пенсионеру таможенных органов необходимо обратиться с заявлением, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации Федеральной таможенной службы России, о выплате денежной компенсации в подразделение пенсионного обеспечения по месту получения пенсии, приложив подтверждающие документы.
В соответствии с Памяткой гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах РоссийскойФедерации и имеющим выслугу лет 20 лет и более, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации и ставшими инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнениемслужебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, по реализации права, предусмотренного частью 9 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, выплата денежной компенсации осуществляется пенсионеру таможенных органов на основании документов, подтверждающих расходы, понесенные им или членом его семьи, связанные с проездом в санаторно-курортную организацию ФТС России. В случае приобретения проездных документов с использованием банковских карт других лиц выплата денежной компенсации не производится.
Для получения денежной компенсации пенсионеру таможенных органов необходимо обратиться с заявлением, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации ФТС России, о выплате денежной компенсации в подразделение пенсионного обеспечения по месту получения пенсии, приложив подтверждающие документы.
К заявлению прилагаются следующие документы:
документы, подтверждающие факт пребывания в санаторно-курортной организации ФТС России (копия санаторно-курортной путевки или отрывного талона к санаторно-курортной путевке, заверенная в установленном порядке);
проездные и иные документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом (оригиналы билетов, оригиналы посадочных талонов, квитанций, кассовых чеков (в бумажной или электронной форме), иных документов, связанных с проездом и приобретением билетов);
в случае задержки или замены рейса железнодорожного, воздушного, водного или автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси), указанного в билете, - соответствующая справка транспортной организации (ее уполномоченного агента). Расходы на получение указанной справки не компенсируются;
в случае компенсации расходов, связанных с оплатой проезда члена семьи - копия документа, подтверждающего родство, заверенная в установленном порядке;
в случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего или беспересадочного маршрута, в том числе различными видами транспорта, денежной компенсации подлежат фактические расходы, не превышающие стоимости проезда личным автомобильным транспортом;
при проезде на личном автомобильном транспорте - документы, подтверждающие принадлежность автомобильного транспорта на праве собственности (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и др.) или ином законном основании пенсионеру таможенных органов или одному из членов его семьи, совместно следующих на одном транспортном средстве. Членам семей пенсионеров таможенных органов в случае проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России на личном автомобильном транспорте при совместном следовании с пенсионером таможенных органов денежная компенсация не выплачивается;
в случае, если член семьи пенсионера таможенных органов является получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.12.1993 № 4468-1, - справка органа, назначившего пенсию о невыплате ему денежной компенсации проезда к месту санаторно-курортного лечения (оздоровления) в году пребывания в санаторно-курортной организации ФТС России;
в случае, если пенсионеры таможенных органов из числа граждан, ранее проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (СССР), имеют право на получение компенсации расходов на оплату проезда в санаторно-курортную (оздоровительную) организацию в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - справка о неполучении аналогичной компенсации в Министерстве обороны Российской Федерации.
Денежная компенсация выплачивается пенсионеру таможенных органов в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), не превышающем стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.
Установленные Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ и отраженные в Памятке документы были представлены ФИО1 одновременно с заявлением от 20.08.2025 года.
Между тем, положениями Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами выплаты денежной компенсации расходов на проезд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года N 63 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2021 года N 1328), устанавливающего гарантии сотрудникам таможенных органов в части денежной компенсации понесенных ими расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти Федеральной таможенной службы России и обратно (один раз в год), не предусмотрен отказ в выплате такой компенсации в связи с более поздним обращением за выплатой компенсации, чем это предусмотрено указанными Правилами.
Основным условием предоставления такой компенсации является фактическое несение расходов.
Несение ФИО1 соответствующих расходов СЗТУ не оспорено.
Каких-либо уведомлений в адрес ФИО1, являющейся пенсионером, об изменениях в сроках подачи документов для получения денежной компенсации на проезд от СЗТУ не представлено, о таких изменениях истец не осведомлена; ответчик, на которого возложена обязанность по выплате указанной компенсации, необходимых мер, направленных на содействие в реализации пенсионером таможенных органов предоставленного ему права, не принял.
При таких обстоятельствах суд находит незаконным решение СЗТУ от 09.09.2025 года, которым ФИО1 было отказано в выплате денежной компенсации, с возложением на СЗТУ обязанность возместить истцу, а также ее несовершеннолетнему сыну расходы по оплате проезда в санаторий «Победа» ФТС России.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Северо-Западного таможенного управления об отказе ФИО1 в выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию ФТС России от 09.09.2025 года.
Обязать Северо-Западное таможенное управление возместить ФИО1 расходы, связанные с оплатой проезда ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына в санаторий «Победа» ФТС России.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.03.2026 года.
Судья Т.П. Матусяк