РЕШЕНИЕ
3 апреля 2026 года г. Усть-Кут
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мохова Л.В., рассмотрев жалобу Юшковец на постановление административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования от 3 февраля 2026 года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
3 февраля 2026 года административной комиссией Усть-Кутского муниципального образования (далее по тексту – административная комиссия УКМО) вынесено постановление о признании Юшковец Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1(4) ст.3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Юшковец Ю.А. обжаловала его в Усть-Кутский городской суд, указывая в жалобе, основания, по которым она считает постановление незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Юшковец Ю.А., а также должностное лицо, правомочное составлять протокол об административном правонарушении, будучи извещенными надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явились ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.
Оценив доводы жалобы, прихожу к выводу, что с постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.
Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено Юшковец Ю.А. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, 21 января 2026 года и вручено ей 3 февраля 2026 года в 15 часов 05 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66678816008990 (л.д.11)
Однако в 15 часов 3 февраля 2026 года административная комиссия УКМО рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Юшковец Ю.А., не убедившись при этом, извещена ли последняя о времени и месте рассмотрения дела.
В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что в Законе Иркутской области №107-оз отсутствует указание об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо исходить из требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Иные доводы жалобы судья не рассматривает в виду отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Юшковец удовлетворить.
Постановление административной комиссией Усть-Кутского муниципального образования от 3 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1(4) ст.3 Закона Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области», в отношении Юшковец Ю.А. отменить, в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Законность и обоснованность решения может быть проверена путем подачи жалобы в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
Судья Л.В.Мохова