РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 сентября 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Полещук В.В. рассмотрев дело по жалобе должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – старшего инспектора НИАЗ ОМВД России Комсомольскому району Гавриленко Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Соловьевой С. И., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Соловьевой С. И. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное постановление мирового судьи должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении – старшим инспектором НИАЗ ОМВД России Комсомольскому району Гавриленко Л.В. подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы должностным лицом указано, что листовка, распространяемая Соловьевой С.И. ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес> муниципального района Хабаровского края имеет признаки агитационного материала, и, следовательно должна содержать сведения о наименовании организации, изготовившей листовку, информацию о тираже, дате выпуска листовки, указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда; листовка до начала распространения должна была быть представлена в Избирательную комиссию Хабаровского края; наличие в листовке признаков агитационного материала, подтверждено ответом Избирательной комиссии Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании должностное лицо – старший инспектор НИАЗ ОМВД России Комсомольскому району Гавриленко Л. В. доводы, указанные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что действия Соловьевой С.И. по распространению листовок образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, в судебном заседании у мирового судьи по рассмотрению в отношении Соловьевой С.И. протокола по делу об административном правонарушении ФИО3 не присутствовала, о дате, месте и времени рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении была извещена посредством телефонограммы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Соловьева С.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала и пояснила, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, листовки она не распространяла, является волонтером, вина в ее действиях отсутствует.
В силу требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Заслушав объяснения должностного лица Гавриленко Л.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Соловьевой С.И., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются; всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке. предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, признается административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде штрафа.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (часть 2 статьи 48 Федеральный закон№ 67-ФЗ).
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума (пункт 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Соловьева С.И. ДД.ММ.ГГГГ находилась в с<адрес> муниципального района Хабаровского край в районе <адрес> на культурно-массовом мероприятии, имея при себе печатный материал, содержащий информацию о политической партии «<данные изъяты>», который раздавала среди населения.
Согласно объяснению Соловьевой С.И. данный печатный материал получен ею в офисе партии <данные изъяты>», расположенных в <адрес> и <адрес>, о месте их изготовления ей не известно (л. д. 31).
Указанный материал не содержит сведений о предстоящих выборах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, какие-либо призывы к голосованию за кандидатов или против них, выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, описания возможных последствий избрания кандидата либо его неизбрание, отсутствует информация о явном преобладании сведений о кандидате (кандидатах), избирательном объединении в сочетании с положительными либо негативными комментариями, информация о деятельности кандидата, не связанной с его непрофессиональной деятельностью, о чем правильно указал в обжалуемом постановлении мировой судья.
Содержание данного материала составляют сведения информационного характера о деятельности партии и ее регионального отделения и не имеют целью побуждение избирателей голосовать за определенного кандидата или против него.
Доводы Соловьевой С.И., указанные ею в объяснении, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не проверены и не опровергнуты.
Кроме того, Соловьева С.И. не является лицом, обязанным предоставлять экземпляры печатных материалов в соответствующую избирательную комиссию (пункт 3 статьи 54 Федеральный закон № 67-ФЗ).
Оценив в совокупности указанные обстоятельства и представленные доказательства, мировой судья обосновано пришел к выводу об отсутствии в действиях Соловьевой С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений существенных процессуальных требований, которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения дела судьей не допущено.
Доказательств таких нарушений должностным лицом не представлено.
Доводы жалобы о наличии в печатных материалах признаков агитации согласно ответу избирательной комиссии Хабаровского края, также не влекут отмену вынесенного мировым судьей постановления, так как указанный ответ получен после составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении и не был предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Таким образом, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Соловьевой С. И. оставить без изменения, жалобу должностного лица – старшего инспектора НИАЗ ОМВД России по Комсомольскому району Гавриленко Людмилы Викторовны – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.В. Полещук