РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2026 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Подойницыной Е.А., при секретаре Барановой В.В., с участием представителя административного истца – помощника Шилкинского межрайонного прокурора Саканяна В.Г., представителя административного ответчика Иванова Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» обязать совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения на территории муниципального района «<адрес>» установлено, что между <адрес> и <адрес> отсутствует регулярное транспортное сообщение, администрацией района не разработаны муниципальные маршруты и не организовано их транспортное обслуживание, что создает препятствия обращению жителей указанных населенных пунктов за медицинской помощью, в органы миграционной службы, занятости и социальной защиты населения, ЗАГСа и другие организации, расположенные в <адрес>, а также осуществлению права граждан на свободу передвижения. Обязанность по организации транспортного обслуживания населения в силу положений действующего законодательства возложена на административного ответчика.
Просит признать бездействие администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения между <адрес> и <адрес> незаконным.
Просит обязать администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> организовать регулярное транспортное обслуживание населения между <адрес> и <адрес> в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Саканян В.Г. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Иванов Д.А. в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что бездействие администрации не доказано, так как считает, что на территории <адрес> работают такси, которое можно вызвать в любое время, нецелесообразно организовывать транспортное обслуживание между селами указанными в административном исковом заявлении.
Представители заинтересованных лиц администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское», администрации сельского поселения «Чиронское», администрации городского поселения «Шилкинское», министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
От представителя заинтересованного лица – администрации сельского поселения «Чиронское» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.
Положения статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ определено, что наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8 Устава администрации муниципального района «<адрес>», принятого решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания между поселениями в границах района отнесено к полномочиям муниципального района «<адрес>».
Как установлено судом, межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере осуществления транспортного обслуживания населения, в ходе которой выявлено отсутствие регулярного транспортного сообщения между сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района.
ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенной проверки прокурором района в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в том числе на отсутствие надлежащего транспортного обслуживания.
Из ответа администрации <адрес> на указанное представление следует, что представление является обоснованным. Администрацией ведется работа по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. На данный момент имеется претендент для осуществления пассажирских перевозок. Совместно с Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ведется работа по содействию в получении лицензии.
Исходя из положений части 2 статьи 14, частей 1-2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ, обязанность по организации маршрута муниципальных перевозок будет считаться исполненной либо с момента заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур закупки, либо после выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту.
Таким образом, сам факт проведения торгов либо иных конкурсных процедур по отбору перевозчика без достижения результата в виде определения конкретного перевозчика, не может считаться исполнением возложенной на орган местного самоуправления обязанности.
Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания населения указанных населенных пунктов с административным центром района – <адрес> с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку ограничивает доступность объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения.
В этой связи оспариваемое бездействие административным ответчиком допущено, не соответствует закону и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем его необходимо признать незаконным.
При таких обстоятельствах и с учетом вышеизложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда административному ответчику понадобится время, суд полагает целесообразным установить срок исполнения судебного решения в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку заявленный прокурором срок по мнению суда не является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» обязать совершить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения между <адрес> и <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> организовать регулярное транспортное обслуживание населения между <адрес> и г. Шилка Шилкинского района Забайкальского края в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда составлено 27.04.2026.
Судья Е.А. Подойницына