РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года г.Усть-Кут
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мажирин М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по жалобе защитника Администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области Лимаровой Т.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 106 г. Усть-Кут Иркутской области от 10 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 106 г.Усть-Кут Иркутской области от 10 июня 2026 года Администрация Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (далее по тексту Администрация Нийского сельского поселения) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Лимарова Т.Ю. обжаловала его в Усть-Кутский городской суд Иркутской области, указав, что Администрацией Нийского сельского поселения была утрачена возможность исполнения исполнительного документа по исполнительному производству от 15 ноября 2019 года №119019/24/98038-ИП по делу №2а-600/2019 и послужившее основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку с 1 января 2025 года Администрация Нийского сельского поселения не обладает полномочиями органов местного самоуправления в вопросе организации в границах поселения электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. На официальном сайте ФССП отсутствуют сведения о том, что у Администрации Нийского сельского поселения имеются неоплаченные штрафы по исполнительному производству №119019/24/98038-ИП от 15 ноября 2019 года. Кроме того Нийское муниципальное образование не имеет финансовой возможности нести расходы по оплате штрафов. Полагает, что постановление мирового судьи незаконно, поскольку Администрацией Нийского сельского поселения утрачена возможность исполнения исполнительного документа, ввиду отсутствия объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальной собственности Администрации Нийского сельского поселения. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет назначение административного наказания.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из системного толкования положений части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области от 10 декабря 2025 года №1577/25/98038-АП Администрация Нийского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Копия постановления вручена Администрации Нийского сельского поселения 30 декабря 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66401115183002.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
При этом срок исчисления вступления постановления в законную силу следует исчислять со следующего дня после получения правонарушителем копии постановления.
Таким образом, постановление вступило в законную силу 10 января 2026 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф уплачен не был.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Нийского сельского поселения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Вина Администрации Нийского сельского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2026 года, из которого следует, что Администрация Нийского сельского поселения в 60-дневный срок не уплатила штраф, назначенный по постановлению от 10 декабря 2025 года, тем самым 12 марта 2026 года, находясь в п. Ния Усть-Кутского района Иркутской области по адресу: ул. Тбилисская, 5, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, копией постановления заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области от 10 декабря 2025 года, согласно которому Администрация Нийского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, справкой судебного пристава-исполнителя РОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России о том, что на депозитный счет Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного)управления Федеральной службы судебных приставов России денежных средств от Администрации Нийского сельского поселения в сумме 30 000 рублей по состоянию на 31 марта 2026 года не поступало.
В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Администрация Нийского сельского поселения является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П содержится правовая позиция, согласно которой под уважительными причинами неисполнения судебного постановления необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
При оценке формальных составов правонарушений последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей.
В этой связи признание административного правонарушения малозначительным может иметь место в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов административного наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является общественный порядок.
Административные правонарушения в сфере защиты общественных отношений и общественного порядка (глава 20 КоАП РФ), целью которого является обеспечение соблюдения требований закона об обязательности и неотвратимости административного наказания, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.
Совершенное Администрацией Нийского сельского поселения правонарушение, выразившееся в неуплате в установленный законом срок административного штрафа, свидетельствует о пренебрежительном его отношении к исполнению вступившего в законную силу постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ Администрация Нийского сельского поселения имела возможность своевременно, до истечения установленного частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты назначенного штрафа, однако данным правом она не воспользовалась.
Суд отклоняет довод заявителя о том, что Администрацией Нийского сельского поселения была утрачена возможность исполнения исполнительного документа по исполнительному производству, послужившему основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку заявитель не был лишен возможности обжаловать вышеуказанное постановление в установленном законом порядке, чем не воспользовался, постановление вступило в законную силу.
Доводы заявителя сводятся к несогласию с оценкой фактических обстоятельств дела, данной мировым судьей, противоречат материалам дела об административном правонарушении, из которых следует, что мировой судья исследовал все представленные доказательства в соответствии со строгим соблюдением процедуры, дал оценку доводам заявителя и исследованным доказательствам в обжалуемом постановлении.
Суд второй инстанции не находит оснований не согласиться с оценкой, данной мировым судьей доводам заявителя.
Таким образом, Администрация Нийского сельского поселения обоснованно привлечена к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Администрации УКМО (ГП) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Администрации УКМО (ГП) в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии на сайте Федеральной службы судебных приставов сведений о том, что у Администрации Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области сведений о неоплаченных штрафах по исполнительному производству №119019/24/98038-ИП от 15 ноября 2019 года не относятся к правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Суд расценивает эти доводы как способ защиты, поскольку они объективными данными не подтверждаются, учитывая при этом, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться любыми способами защиты.
Кроме того, мировой судья, давая оценку доводам защитника, отнесся к ним критически, мотивировав свое решение, которое изложено в тексте обжалуемого постановления.
Постановление мирового судьи от 10 июня 2026 года сомнений в своей законности не вызывает, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, верное определение времени административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершение административного правонарушения, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 106 г. Усть-Кут Иркутской области от 10 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, оставить без изменения, жалобу защитника Лимаровой Т.Ю.- без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Мажирин М.В.