РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И., при секретаре Зиминой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Новокукинское», администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, Воронковой Ж. М. о признании договора ничтожным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения Алексеевой Н.В. о нарушении жилищных прав установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Алексеевой Т.И. на основании ордера, в состав семьи также включены Алексеев В.А., Алексеева С.В., Алексеева Н.В..22.09.2008 между администрацией сельского поселения «Новокукинское» и Алексеевым В.А. заключен договор социального найма №253, в состав членов семьи последнего включены Данзанова (Алексеева) Н.В., Самсонов М.В., Самсонова У.В., Самсонов В.В.. 20.07.2023 администрацией поселения с Алексеевой (Данзановой) Н.В. заключено дополнительное соглашение к договору социального найма в связи со смертью нанимателя Алексеева В.А.. Основным нанимателем установлена Алексеева Н.В., Самсонов М.В, исключен в связи с регистрацией по иному месту жительства. 25.06.2024 администрацией сельского поселения заключен договора ответственного хранения с првом пользования сроком на один год с Ворнковой Ж.М. в отношении указанного жилого помещения. С исковым заявлением о признании Алексеевой Н.В., членов ее семьи администрация поселения не обращалась. Ссылаясь на то, что заключенный договор ответственного хранения нарушает требования закона, просит суд признать незаконным действия администрации сельского поселения «Новокукинское» в виде заключения договора ответственного хранения с правом пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать договор ответственного хранения от 25.06.2024 ничтожным.
В судебном заседании помощник прокурора Иванова Н.С. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Ранее в судебном заседании третье лицо Алексеева Н.В. просила требования удовлетворить, пояснила, что жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма, в настоящее время временно проживает в ином месте, поскольку осуществляет трудовую деятельность за пределами территории сельского поселения, однако ранее всегда обеспечивала сохранность имущества. Имеет задолженность по оплате за коммунальные ресурсы, которая удерживается с ее дохода на основании судебного акта. После предоставления квартиры ответчику доступ к ней утратила.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Исходя из общего принципа, установленного ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу требований ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.212 ГК РФ).
Согласно положениям ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Статья 60 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) закрепляет положения, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
При этом в силу требований ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в числе прочего передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).
Статьей 83 ЖК РФ регламентированы основания для расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения.
Как следует из материалов дела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью сельского поселения «Новокукинское».
22.09.2008 указанное жилое помещение предоставлено Алексееву В.А. администрацией сельского поселения на основании договора социального найма №253.
Дополнительным соглашением от 20.07.2023 к договору социального найма №253 от 22.09.2008 ответственным нанимателем определена Алексеева (Данзанова) Н.В. в связи со смертью Алексеева В.А..
25.06.2024 в администрацию сельского поселения «Новокукинское» с заявлением о предоставлении указанного жилого помещения под ответственное хранение обратилась Воронкова Ж.М..
В указанную же дату с последней заключен договор ответственного хранения, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Воронковой Ж.М. на ответственное хранение, при этом за последней закреплено право пользования недвижимым имуществом для своих нужд. Договор заключен на срок до 25.06.2025.
Так, в ходе судебно заседания установлено, что жилое помещение выбыло из владения Алексеевой Н.В. на основании договора ответственного хранения от 25.06.2024 и до настоящего времени не возвращено нанимателю.
При этом права Алексеевой Н.В. как нанимателя в судебном порядке не оспорены, договора социального найма №253 от 22.09.2008, с учетом дополнительного соглашения от 20.07.2023 не расторгнут, добровольное и постоянное выбытие нанимателя, а также членов ее семьи из жилого помещения не установлено.
В силу ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Согласно ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).
Из приведенных норм права следует, что муниципалитет, являясь собственником имущества – жилого помещения, вправе распоряжаться им по своему усмотрению, если таковое распоряжение не противоречит закону и иным правовым актам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В свою очередь передача жилого помещения в пользования иного лица при наличии заключенного и не расторгнутого в установленном законом порядке договора социального найма нарушает положения жилищного законодательства, не допускающего обременение жилья, предоставленного по договору социального найма, правами иных лиц.
При изложенных обстоятельствах заключенный с Воронковой Ж.М. договор ответственного хранения является ничтожной сделкой, а заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации сельского поселения «Новокукинское», выразившиеся в заключении договора ответственного хранения с правом пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать договор ответственного хранения от 25.06.2024, заключенный между администрации сельского поселения «Новокукинское» (ИНН 7524012493) и Воронковой Ж. М. (паспорт №) ничтожным.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 27.02.2026