РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Терновой Ю.В., при секретаре Тимаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Новоберезовская основная общеобразовательная школа А.С. Маркидонова», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Комитету образования Администрации муниципального района «Шилкинский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, установил:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что в ходе профилактических визитов в МОУ «Новоберезовская ООШ О.С. Маркидонова» установлены нарушения требований санитарных норм и правил, которые не были устранены на основании выданных Управлением предписаний, а именно: часть остекленения деревянных оконных рам во всех учебных кабинетах школы с.Новоберезовское (всего 130 окон) выполнены не из цельного стекла, имеются трещины, заклеенные скотчем; в лаборантской химии, физики отсутствует раковина с подводкой воды (как горячей, так и холодной) и водоотведением; в спальных комнатах детского сада с. Новоберезовское отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов (радиаторов); не оборудованы помещения пищеблоков в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино нецентрализованными автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; помещения школы и детских садов с. Новоберезовское, с. Золотухино не обеспечены системами водоснабжения, подающаяся через разводящую сеть сместители; помещения пищеблоков в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино не обеспечены холодной и горячей водой; беседка на игровой площадке в детском саду с. Золотухино не оборудована полами из дерева или иных строительных материалах; параметры микроклимата в учебных кабинетах школы, и помещениях детских садов с. Новоберезовское, села Золотухино не соответствуют установленным требованиям; уровень общей искусственной освещенности в учебных кабинетах школы и помещениях детского сада не соответствует установленным требованиям; примерное меню и рацион питания не соответствует гигиеническим нормативам по сбалансированности фактического содержания белков, жиров; расписание уроков учащихся школы с. Новоберезовское не соответствует установленным требованиям. По итогам профилактических визитов МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований: от 15.11.2023 №36 со сроком исполнения до 02.09.2024. Предписание УВН № 36 от 15.11.2023 в части исполнения пунктов 1, 3, 4, 5, 8, 10,12,19 исполнено, в части исполнения пунктов 2,6,7,9,13,14,15,16,17,18,20,21 (с учетом продления) не исполнено; предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.10.2024 №75-21-21/УСП-867-2024 со сроком исполнения до 30.08.2024. п.1 и п.2 предписания УВН от 23.10.2024 не выполнены. Таким образом, МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова не соблюдаются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, создана угроза их жизни и здоровью.Просит признать бездействие МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова, выразившееся в нарушении ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3, 2.2.3, 2.5.3., 2.4.6.2, 2.5.2, 2.4.3, 3.4.13, 2.7.4, 2.4.6.2, 2.4.1,2.4.6.1,2.6.1,2.6.3,2.6.5,3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также неустранении названных нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, незаконным. Признать бездействие Администрацию МР «Шилкинский район», выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по содержанию детей в муниципальной образовательной организации МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова»; по обеспечению содержания здания муниципальной образовательной организации противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, незаконным. Признать бездействие Комитета образования администрации МР «Шилкинский район», выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением санитарных правил в муниципальной образовательной организации МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова»; в ненадлежащей реализации полномочий по содержанию детей в муниципальной образовательной организации МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова»»; по обеспечению содержания здания муниципальной образовательной организации противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан незаконным.
Обязать МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова» устранить нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.4, 3.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: - в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 – обеспечить наличие оконных рам из цельного стекла, без трещин во всех учебных кабинетах школы (130 окон); - в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – установить в лаборантской химии, физики раковину с подводкой воды (как горячей, так и холодной) и водоотведением; - в соответствии с требованиями п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 - оборудовать в спальных комнатах детского сада с. Новоберезовское ограждающими устройствами отопительные приборы (радиаторы); - в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 -оборудовать помещения пищеблоков в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино не централизованными автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; - в соответствии с требованиями п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20- обеспечить помещения школы и детских садов с. Новоберезовское, с. Золотухино системами водоснабжения, подающаяся через разводящую сеть смесители; - в соответствии с требованиями п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 - обеспечить помещения пищеблоков в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино холодной и горячей водой; - в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 - оборудовать на игровой площадки в детском саду с. Золотухино беседку полами из дерева или иных строительных материалах; - в соответствии с требованиями таб. 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 - привести в соответствие с требованиями параметры микроклимата в учебных кабинетах школы, и помещениях детских садов с. Новоберезовское, села Золотухино; - в соответствии с требованиями таб. 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3685-21- привести в соответствие с требованиями уровни общей искусственной освещенности в учебных кабинетах школы и помещениях детского сада; - в соответствии с требованиями п. 8.1.2.приложения № 10 таб. 1, 3, п. 8.1.9 приложение № 6, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - привести примерное меню и рацион питания в соответствие с гигиеническими нормативами по сбалансированности фактического содержания белков, жиров (усилить контроль за вложением продовольственного сырья при приготовлении блюд); - нарушение требований раздел 6 таб. 6.6 СанПиН 1.2.3685-21- привести в соответствие расписание уроков учащихся школы с. Новоберезовское.
Обязать Комитет образования администрации МР «Шилкинский район» в течение 6 месяцев обеспечить содержание здания МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, село Новоберезовское, ул. Школьная д. 1 в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. п. 2.8.3, 2.2.3, 2.5.3., 2.4.6.2, 2.5.2, 2.4.3, 3.4.13, 2.7.4, 2.4.6.2, 2.4.1,2.4.6.1,2.6.1,2.6.3,2.6.5,3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п.п. 88, 99, 101, таб. 5.34,5.54 раздела V, таб. 3.13 раздела 3, раздел 6 таб. 6.6 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СП 3.3686-21).
Обязать Администрацию МР «Шилкинский район» в срок в течение 6 месяцев обеспечить содержание здания МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, село Новоберезовское, ул. Школьная д. 1, осуществить мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства (ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3, 2.2.3, 2.5.3., 2.4.6.2, 2.5.2, 2.4.3, 3.4.13, 2.7.4, 2.4.6.2, 2.4.1,2.4.6.1,2.6.1,2.6.3,2.6.5,3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п.п. 88, 99, 101, таб. 5.34,5.54 раздела V, таб. 3.13 раздела 3, раздел 6 таб. 6.6 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СП 3.3686-21) указанных в п.2 искового требования настоящего иска.
В судебное заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Администрации МР «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения школа является бюджетным учреждением, собственных денежных средств не имеет, распоряжается денежными средствами согласно бюджетной росписи, в соответствии с кодами бюджетной классификации. Для проведения вышеуказанных работ требуется значительные дополнительные денежные средства, которыми учреждение не располагает. Школа финансируется из средств бюджета района. Бюджет на 2026 год уже утвержден и согласован с Министерством финансов Забайкальского края, в связи с чем неисполнимо любое дополнительное финансирование учреждений образования. Администрация района не располагает финансовой возможностью в дополнительном выделении денежных средств школе для решения требуемых вопросов, так как в настоящее время имеется много неисполненных решений суда. Школа в течение всего периода не бездействовала, изыскивала возможность для проведения необходимых работ, обращалась в Комитет образования для финансирования. Только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджет между получателями бюджетных средств. Понуждение администрации к выделению бюджетных средств является ограничением права главного распорядителя средств бюджета. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представители административных ответчиков МОУ «Новоберезовская ООШ А.С. Маркидонова», Комитет образования Администрации МР «Шилкинский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район», Комитета по финансам Администрации МР «Шилкинский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределённого круга лиц, публичных интересов.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пунктов 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).
Статьёй 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В пункте 1 статьи 28, пункте 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения указано, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении соответствующей деятельности (пункты 1.1 и 1.2 СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.
Согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
В соответствии с требованиями п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.
В соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.
При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
В соответствии с требованиями п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.
В соответствии с требованиями п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
В соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 на территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Расписание уроков составляется с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами. Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг. Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 урока) – 20-30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая (пункт 3.4.16 СП 2.4.3648-20).
Таблицей 6.6 СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2, установлены требования к организации образовательного процесса.
Таблицей 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 установлены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 установлены гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий.
В судебном заседании установлено, что МОУ «Новоберезовская основная общеобразовательная школа им С.А. Маркидонова», расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Новоберезовское, ул.Школьная, д.1, является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МОУ «Новоберезовская основная общеобразовательная школа им С.А. Маркидонова» является муниципальный район «Шилкинский район». Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального района «Шилкинский район» осуществляет Управление образования Администрации МР «Шилкинский район, функции и полномочия собственника имущества школы выполняет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район».
Школа имеет структурное подразделение – детский сад, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Новоберезовское, ул.Школьная, д.1 и филиала детский сад, начальную общеобразовательную школу с.Золотухино, расположенную по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Золотухино, ул.Центральная, д.6.
Согласно выписке из ЕГРН от 16.04.2026 года собственником здания школы по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Новоберезовское, ул.Школьная, д.1 является муниципальный район «Шилкинский район», зарегистрировано право оперативного управления МОУ «Новоберезовская ООШ им С.А. Маркидонова».
По результатам профилактического визита, проведённого Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 10.10.2023 года, в МОУ «Новоберезовская ООШ» выявлены нарушения санитарных норм и правил, в том числе:
-в нарушение требований п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 – часть остекления деревянных оконных рам во всех учебных кабинетах школы с. Новоберезовское (всего 130 окон) выполнены не из цельного стекла, имеются трещины, заклеенные скотчем (в силу п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла);
-в нарушении требований п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – в лаборантской химии, физики отсутствует раковина с подводкой воды (как горячей, так и холодной) и водоотведением (в силу п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются учебные кабинеты физики, химии, биологии и лаборантские);
-в нарушении требований п. п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20– в спальных комнатах детского сада с. Новоберезовское, отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов (радиаторов) (в силу п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей);
-в нарушении требований п. п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20- в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино, отсутствует система холодного и горячего водоснабжения;
-в нарушении требований п. п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20- в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино, вода должна подаваться через смесители;
- в нарушении требований п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20- холодной и горячей водой не обеспечены помещения пищеблоков в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино, вода должна подаваться через смесители;
- в нарушении требований п. п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20- в детском саду с. Золотухино на игровой площадки теневые навесы (беседка) должны оборудоваться полами из дерева или иных строительных материалах;
-в нарушении требований ст. 11, ч. 1 с. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таб. 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды» - согласно заключению №4665/ЗП-14822 от 13.11.2023 к протоколу измерений параметров микроклимата №151-М от 10.10.2023, полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», измеренные параметры микроклимата на день проведения измерений составили:
1) температура воздуха: - в кабинетах иностранного языка – 24,70С, истории и обществознания – 25,40С, информатики – 25,1-25,50С, математики – 24,80С, химии и биологии – 24,80С (нормативное значение – 18-240С), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3684-21 ;
- в детском саду с. Золотухино: - в игровой разновозрастной группы – 24,50С, школьном классе – 24,80С (нормативное значение – 22-240С) что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3684-21; - в спальне разновозрастной группы – 24,80С (нормативное значение – 19-210С), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3684-21; - в приемной разновозрастной группы – 24,80С (нормативное значение – 21-240С), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3684-21;
2) относительная влажность воздуха: - в кабинетах физики и информатики – 39,1%, информатики – 34,0-34,2%, иностранного языка – 37,0%, истории и обществознания – 36,6%, математики – 36,8%, химии и биологии – 36,8%, начальных классов (2 класс) – 34,6%, начальных классов (1, 4 классы) – 31,4%, группы ежедневного подвоза – 36,5%, игровой и спальне разновозрастной группы детского сада с. Золотухино – 39,0% (нормативное значение – 40-60%, для кабинета информатики – 55-62%), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3684-21; - в нарушении требований ст. 11, ч. 1 с. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таб. 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 - согласно заключению №4665/ЗП-14823 от 13.11.2023 к протоколу измерений искусственной освещенности №136-О от 10.10.2023, полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», измеренные значения уровней общей искусственной освещенности на день проведения измерений составили: - в кабинетах русского языка и литературы – 280-314лк, истории и обществознания – 284-471лк, иностранного языка – 233-405лк, начальных классов (2 класс) – 257-293лк, начальных классов (1, 4 классы) – 240-266лк, группы детей ежедневного подвоза – 139-149лк (нормируемое значение – не менее 300лк), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3684-21; - в игровой разновозрастной группы детского сада с. Золотухино – 175-231лк, школьном классе детского сада с. Золотухино – 211-282лк (нормативное значение – не менее 400лк), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3684-21; - в приемной разновозрастной группы детского сада с. Золотухино – 155-202лк (нормативное значение – не менее 200лк), что не соответствует требованиям таблицы 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21; - в нарушении требований ст. 11, ч. 1 с. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2, прил. 9 таб. 1, прил. 10 таб. 1, 3, прил. 7 таб. 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» - согласно экспертному заключению №4665/ЭЗ-14825 от 13.11.2023, полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»:1) примерное меню за 10 дней для детей в возрасте 7-11 лет: - химический состав завтрака, согласно примерного меню, содержанию жиров и углеводов находится в приделах нормируемых значений, по содержанию белков выше нормируемых значений и составили 38,77 гр. или 50,35% при нормируемом значении 15,4-19,25 гр. или 20-25%, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложение № 10 таб.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; - фактический рацион питания (по журналу бракеража) не соответствует по отношению к примерному меню по мясу, маслу сливочному, овощам и сыру на 20%, 100%, 17% и 20% соответственно; - в рацион питания не включены творог, рыба и соки в индивидуальной упаковке, что не соответствует требованиям приложения № 7 таб.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 2) рацион питания на калорийность и полноту вложения сырья: - масса блюд за завтрак составила: «ёжики мясные» - 75,0 гр. при норме 90-120 гр., «огурец свежий» - 26,5 гр. при норме 60-100 гр., что не соответствует требованиям приложения № 9 таб.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; -химический состав завтрака по содержанию белков ниже нормируемых значений и составил 10,5 гр. или 13,29 % при нормируемом значении 15,8-19,75 гр. или 20%-25% по содержанию белков выше нормируемых значений- фактически 24,5 гр. или 31.82% при норме 15,4-19,25 гр. или 20-25%, что не соответствует п.8.1.2 приложение № 10 таб.1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; - ст. 11, ч. 1 с. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20, раздел 6 таб. 6.6 СанПиН 1.2.3685-21 - согласно экспертному заключению №4665/ЭЗ-14826 от 13.11.2023, полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»: 1) объем максимально допустимой нагрузки в течение дня составляет: - для обучающихся 1 класса - 4 урока и 3 дня в неделю (вторник, среда, суббота) 5 уроков за счет физкультуры и классного часа, что не соответствует требованиям п.3.4.16 СП 2.4.3648-20; раздел 6 таб.6.6 СанПиН 1.2.3685-21; - для обучающихся 5 и 6 классов – 6 уроков и 1 день (вторник) 7 уроков за счет ОДНКНР, что не соответствует требованиям п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20; раздел 6 таб.6.6 СанПиН 1.2.3685-21;
Распределение интенсивности (по сумме баллов за день) наибольшей учебной нагрузки в течение недели приходится в классах: - второй и четвертый класс на четверг, но не соответствует требованиям п.3.14.16. СП 2.4.3648-20.
По итогам профилактического визита МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.11.2023 №36 (далее – предписание УВН №36 от 15.11.2023) со сроком исполнения до 02.09.2024.
Предписание УВН № 36 от 15.11.2023 в части исполнения пунктов 1, 3, 4, 5, 8, 10,12,19 исполнено, в части исполнения пунктов 2,6,7,9,13,14,15,16,17,18,20,21 (с учетом продления) не исполнено.
ТО в г. Шилка оформлено мотивированное представление № 75-21-21/ПИП-93-2026 от 28.01.2026 об исполнении пунктов 1, 3, 4,5, 8, 10, 12,19 предписания об устранении выявленных нарушений № 36 от 15.11.2023.
В ходе профилактического визита 24.09.2024 года установлены нарушения обязательных требований: - согласно заключению №5398/ЗП-9912 от 26.09.2024 к протоколу измерений параметров микроклимата №172-М от 26.09.2024, полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», измеренные параметры микроклимата на день проведения измерений составили: 1) температура воздуха: - игровая разновозрастной группы - 25,7 °C, кабинет учебный - 25,6 °C, раздевальная - 25,6 °C (нормативное значение - 21-24 °C), - спальная разновозрастной группы - 25,1 °C (нормативное значение - 19- 21 °C), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3685-21; - относительная влажность воздуха: - игровая разновозрастной группы - 44,8%, кабинет учебный - 43,6%, раздевальная - 43,5 %, спальная разновозрастной группы - 46,0% (нормативное значение - 40-60%); скорость движения воздуха: - игровая разновозрастной группы - 0,1 м/с, кабинет учебный - 0,1 м/с, раздевальная - 0,1 м/с, спальная разновозрастной группы - 0,1 м/с (нормативное значение - не более 0,1 м/с), - кабинет начальных классов 4 класс - 25,9 °C, кабинет английского языка - 24,8 °C, кабинет математики - 25,0 °C, кабинет химии и биологии - 24,9 °C (нормативное значение - 18-24 °C), относительная влажность воздуха: - кабинет математики - 40,3%, кабинет химии и биологии - 41,0% (нормативное значение - 40-60%), - кабинет начальных классов 4 класс - 34,6 %, кабинет английского языка - 37,0 %о (нормативное значение - 40-60 %), - кабинет начальных классов 4 класс - 0,1 м/с, кабинет английского языка - 0,1 м/с, кабинет математики - 0,1 м/с, кабинет химии и биологии - 0,1 м/с (нормативное значение - не более 0,1 м/с), В помещениях МОУ «Новоберезовская (детский сад), по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, Новоберезовское, ул. Школьная, 1, на день проведения замеров, составили: температура воздуха: - игровая разновозрастной группы - 24,6 °C, приемная - 25,0 °C (нормативное значение - 21-24 °C), - спальная разновозрастной группы - 24,8 °C (нормативное значение - 19- 21 °C), - буфет - 24,7 °C (нормативное значение - 18-24 °C), относительная влажность воздуха: - игровая разновозрастной группы - 42,5%, спальная разновозрастной группы - 43,7% (нормативное значение - 40-60%), - приемная - 35,0% (нормативное значение - 40-60%), - буфет - 36% (нормативное значение - 40-60%), что не соответствует требованиям таблицы 5.34 раздела V СанПиН СанПиН 1.2.3685-21;
- согласно экспертному заключения № 5398/ЭЗ-9907 от 21.10.2024, полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» масса порции «Каша, или овощное, или яичное, или творожное, или мясное блюдо» (завтрак) для детей возрастной категории с 3 до 7 лет занижены в 1-й день (норматив 150 200 г. для детей в возрасте от 3 до 7 лет), Масса порции «Третье блюдо» (завтрак) для детей возрастной категории с 3 до 7 лет занижены в 3-й, 4-й, 5-й, 9-й дни (норматив 180-200 г. для детей в возрасте от 3 до 7 лет), Масса порции «Третье блюдо» (завтрак) для детей возрастной категории с 3 до 7 лет завышены в 7-й день (норматив 180-200 г. для детей в возрасте от 3 до 7 лет), Масса порции «Гарнир» (обед) для детей возрастной категории с 3 до 7 лет занижены в 7-й, 8-й дни (норматив 130-150 г. для детей в возрасте от 3 до 7 лет), Масса порции «Гарнир+мясное изделие» (обед) для детей возрастной категории с 3 до 7 лет занижены в 2-й, 3-й, 6-й, 10-й дни (норматив 130-150 Г.+70-80 г. для детей в возрасте от 3 до 7 лет), Масса порции «Третье блюдо» (обед) для детей возрастной категории с 3 до 7 лет занижены в 1-й, 2-й, 3-й, дни (норматив 180-200 г. для детей в возрасте от 3 до 7 лет), Форма представленного примерного меню не соответствует п. 8.1.4., приложения № 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (отсутствуют значения «масса блюд по дням» за завтрак, обед, полдник; отсутствуют «средние значения за период» содержания белков, жиров и углеводов, энергетической ценности за цикл 10 дней). Форма представленной копии журнала бракеража готовой пищевой продукции (с 12.09.2024 по 26.09.2024) не соответствует требованиям приложению № 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (отсутствуют результаты взвешивания порционных блюд).
По итогам профилактического визита МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.10.2024 №75-21-21/УСП-867-2024 (далее – предписание УВН №75-21-21/УСП-867-2024 от 23.10.2024) со сроком исполнения до 30.08.2024.
Общеобразовательным учреждением представлен ответ о выполнении пунктов предписания (вх. №75-21/1213-2026 от 29.01.2026):
- пункт 1 не выполнен: не приведены в соответствие параметры микроклимата в учебных кабинетах, помещениях детского сада, что не соответствует таб. 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды»;
- пункт 2 не выполнен: не приведены в соответствия примерное меню, рацион питания для учащихся школы и воспитанников детских садов с. Новоберезовское, с.Золотухино, что не соответствует п. 8.1.2, прил. 9 таб. 1, прил. 10 таб. 1, 3, прил. 7 таб. 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».
В силу пункта 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств
Согласно пунктам 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В силу пунктов 3 и 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Подпункт 12 статьи 8 Устава муниципального района «Шилкинский район», относит к вопросам местного значения организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 2 ст.215 Гражданского кодекса РФ установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Требованиями федерального законодательства предусмотрена обязанность администрации как органа местного самоуправления осуществлять контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При реализации данных полномочий администрация вправе и обязана организовывать принятие мер, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, и контролировать их исполнение.
В соответствии п.2.3.1, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5, 2.4.24 Раздела 2 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «Шилкинский район», утвержденного Решением Совета муниципального района «Шилкинский район» от 20.06.2017 №335 к полномочиям Комитета образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях муниципального района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- организация предоставления дополнительного образования муниципального района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Забайкальского края);
- организация создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях;
- организация обеспечения содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- координация деятельности муниципальных образовательных организаций в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса.
Согласно п.п.1.1, 1.3. Раздела 1 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «Шилкинский район», утвержденного Решением Совета муниципального района «Шилкинский район» от 20.06.2017 №335, Комитет образования администрации муниципального района «Шилкинский район» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Шилкинский район», обеспечивающим осуществление полномочий администрации муниципального района «Шилкинский район» в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет образования наделяется правами юридического лица, по типу является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением государственного герба и своим наименованием, штамп, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.
Выявленные Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю нарушения допущены вследствие бездействия МОУ «Новоберезовская ООШ им С.А. Маркидонова», выразившегося в несоблюдении в полной мере требований санитарных норм и правил, непринятии своевременных мер к устранению нарушений санитарного законодательства, а равно вследствие бездействия Администрации МР «Шилкинский район», выразившегося в ненадлежащем обеспечении мероприятий по соблюдению требований санитарного законодательства, и Комитета образования, выразившегося в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в образовательном учреждении.
Комитет образования Администрации МР «Шилкинский район», осуществляя от имени муниципального района «Шилкинский район» полномочия собственника имущества, переданного в оперативное управление школе, обязан нести бремя содержание имущества данного учреждения, в том числе в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
При этом, Комитет образования может распределять между образовательными организациями только те средства, которые предусмотрены в бюджете на очередной финансовый год. Администрация муниципального района «Шилкинский район» обеспечивает составление проекта местного бюджета, его исполнение.
При указанных обстоятельствах, Администрация МР «Шилкинский район», как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, как лицо, чьим отраслевым органом является комитет образования, который расходует полученные из бюджета средства в пределах установленных лимитов финансового обеспечения, обязана принимать меры к финансовому обеспечения образовательного учреждения в целях исполнения последним требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся.
Администрация МР «Шилкинский район» выступает учредителем МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова», непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, обеспечивает составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, а потому решение вопросов по финансированию мероприятий по приведению зданий и территорий образовательного учреждения в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно лишь при непосредственном участии указанного органа.
Изложенное позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о признании соответствующего бездействия административных ответчиков незаконным и возложении на административных ответчиков соответствующих обязанностей по устранению нарушений требований санитарного законодательства.
Действующим законодательством установлено, что на администрацию возложена обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; одним основных предметов и целей деятельности комитета образования является обеспечение соблюдения муниципальными образовательными организациями действующего законодательства Российской Федерации.
Надлежащие условия для обучения и соблюдение МОУ «Новоберезовская ООШ им С.А. Маркидонова» требований санитарного законодательства администрация МР «Шилкинский район» и комитет образования администрации МР «Шилкинский район» не обеспечили.
Суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение шести месяцев с момента его вступления в законную силу.
Требования о возложении на Администрацию МР «Шилкинский район» обязанности по обеспечению содержания здания суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по содержания здания в соответствии с требованиями санитарного законодательства решением суда возлагается на Комитет образования Администрации МР «Шилкинский район». Кроме того, указанные требования административным истцом не конкретизированы, а, соответственно, не исполнимы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова», выразившееся в невыполнении санитарных требований, и не устранении нарушений санитарного законодательства.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Шилкинский район», выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по содержанию детей в муниципальной образовательной организации МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова» и по обеспечению содержания здания муниципальной образовательной организации.
Признать незаконным бездействие Комитета образования Администрации МР «Шилкинский район», выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением санитарных правил в муниципальной образовательной организации МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова»; в ненадлежащей реализации полномочий по содержанию детей в муниципальной образовательной организации МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова»»; в ненадлежащей реализации полномочий по обеспечению содержания здания муниципальной образовательной организации.
Обязать МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова» устранить нарушения обязательных требований, а именно:
- в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 – обеспечить наличие оконных рам из цельного стекла, без трещин во всех учебных кабинетах школы (130 окон);
- в соответствии с требованиями п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – установить в лаборантской химии, физики раковину с подводкой воды (как горячей, так и холодной) и водоотведением;
- в соответствии с требованиями п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 - оборудовать в спальных комнатах детского сада с. Новоберезовское ограждающими устройствами отопительные приборы (радиаторы);
- в соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 -оборудовать помещения пищеблоков в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино не централизованными автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения;
- в соответствии с требованиями п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20- обеспечить помещения школы и детских садов с. Новоберезовское, с. Золотухино системами водоснабжения, подающаяся через разводящую сеть смесители;
- в соответствии с требованиями п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 - обеспечить помещения пищеблоков в школе, детских садах с. Новоберезовское, с. Золотухино холодной и горячей водой;
- в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 - оборудовать на игровой площадке в детском саду с. Золотухино беседку полами из дерева или иных строительных материалах;
- в соответствии с требованиями таб. 5.34 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 - привести в соответствие с требованиями параметры микроклимата в учебных кабинетах школы, и помещениях детских садов с. Новоберезовское, села Золотухино;
- в соответствии с требованиями таб. 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21- привести в соответствие с требованиями уровни общей искусственной освещенности в учебных кабинетах школы и помещениях детского сада;
- в соответствии с требованиями п. 8.1.2.приложения № 10 таб. 1, 3, п. 8.1.9 приложение № 6, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - привести примерное меню и рацион питания в соответствие с гигиеническими нормативами по сбалансированности фактического содержания белков, жиров (усилить контроль за вложением продовольственного сырья при приготовлении блюд);
- согласно разделу 6 таб. 6.6 СанПиН 1.2.3685-21 привести в соответствие расписание уроков учащихся школы с. Новоберезовское.
Обязать Комитет образования администрации МР «Шилкинский район» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание здания МОУ «Новоберезовская ООШ им. С.А. Маркидонова по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, село Новоберезовское, ул. Школьная д. 1 в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п. 2.8.3, 3.4.13, 2.7.5, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 5.34,5.54 раздела V, раздел 6 таб. 6.6 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).
Обязать Администрацию муниципального района «Шилкинский район» в срок в течение 6 месяцев осуществить мероприятия по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, указанных в абзаце пятом резолютивной части решения.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.В. Терновая
Мотивированное решение составлено 05 мая 2026 года.
Судья Ю.В. Терновая