РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года <адрес>
Шилкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Подойницыной Е.А., при секретаре Барановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Верх-Хилинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «<адрес>», Комитету образования Администрации муниципального района «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что в ходе профилактических визитов в МОУ «Верх-Хилинская средняя общеобразовательная школа» установлены нарушения требований санитарных норм и правил, которые не были устранены на основании выданных Управлением предписаний, а именно: в средней школе и детском саду <адрес> не оборудованы выгребы подземной водонепроницаемой емкостной частью для накопления жидких бытовых отходов; не обеспечено наличие конструкции окон в учебных кабинетах средней школы, обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года; не обеспечено остекление оконных рам в зданиях средней и начальной школ из цельного стекла, без иных нарушений целостности стекла; площадка для сбора и хранения твердых бытовых отходов не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием, контейнер (мусоросборник) не обеспечен закрывающейся крышкой; помещения столовой (пищеблок, умывальные перед обеденным залом) не оборудованы нецентрализованными (автономными) системами водоотведения (со спуском сточных вод в локальный выгреб); не оборудован детский сад <адрес> нецентрализованной (автономной) системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; не приведено в соответствие с допустимыми величинами параметры микроклимата в учебных кабинетах (русского языка и литературы (№), английского языка (№), истории, ИВТ и математики (№)); не приведены уровни искусственной освещенности в соответствие с гигиеническими нормативами в учебных кабинетах (ИВТ и математики (№), английского языка (№)).
По итогам профилактических визитов МОУ «Верх-Хилинская СОШ» выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований: от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения пунктов 2,6,7,12,15,18,19,20,21 исполнено, в части исполнения пунктов 1,3,4,5,8,9,10,11,13,14,16,17 (с учетом продления) не исполнено; предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/РОИ-319-2024 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены. Таким образом, МОУ «Верх-Хилинская СОШ» не соблюдаются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, создана угроза их жизни и здоровью. По результатам обязательного профилактического визита, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МОУ Верх-Хилинская СОШ (ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено неисполнение пунктов 3, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того выявлены нарушения обязательных требований ст. ст. 11, 17, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. п. 2.2.3, 2.4.4, 2.7.2, 2.8.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 2.3.3, 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 20, 21 главы 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 2.15, 2.5, 2.9, прил. №, п. 8.1.2, таб. 1, 3 прил. №, 10, прил. №, п. 8.1.4, прил. № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что подтверждается актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №.
Просит признать бездействие Администрации муниципального района «<адрес>» (ИНН 7527002133, ОГРН 1027500953743), юридический адрес: <адрес>, Комитета образования администрации МР «<адрес>» (ИНН 7527002292, ОГРН 1027500953270), юридический адрес: <адрес>, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для осуществления образовательной деятельности детей, по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальной образовательной организации МОУ Верх-Хилинская СОШ, по обеспечению содержания здания муниципальной образовательной организации противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, незаконным.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Верх-Хилинская средняя общеобразовательная школа устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: нарушение требований п. 21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – в средней школе и детском саду <адрес> оборудовать выгребы подземной водонепроницаемой емкостной частью для накопления жидких бытовых отходов; нарушение требований п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить наличие конструкции окон в учебных кабинетах средней школы, обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года; нарушение требований п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить остекление оконных рам в зданиях средней и начальной школ из цельного стекла, без иных нарушений целостности стекла; нарушение требований п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – площадку для сбора и хранения твердых бытовых отходов оборудовать твердым водонепроницаемым покрытием, контейнер (мусоросборник) обеспечить закрывающейся крышкой; нарушение требований п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – помещения столовой (пищеблок, умывальные перед обеденным залом) оборудовать нецентрализованными (автономными) системами водоотведения (со спуском сточных вод в локальный выгреб); нарушение требований п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – оборудовать детский сад <адрес> нецентрализованной (автономной) системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; нарушение требований п. 98 раздела 5, таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – привести в соответствие с допустимыми величинами параметры микроклимата в учебных кабинетах (русского языка и литературы (№), английского языка (№), истории, ИВТ и математики (№)); нарушение требований главы 5, таб. 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – привести уровни искусственной освещенности в соответствие с гигиеническими нормативами в учебных кабинетах (ИВТ и математики (№), английского языка (№)).
Обязать Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ – создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, образовательной деятельности, обеспечить содержание зданий, принадлежащих МОУ Верх-Хилинская СОШ, расположенных по адресам: <адрес> (средняя школа), <адрес> (начальная школа), <адрес> (детский сад), <адрес> А (детский сад), в соответствии с требованиями санитарного законодательства (ст. 11, 17, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. п. 2.7.2, 2.8.3, 2.2.3, 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 98 раздела 5, таблицы 5.34, 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), указанных в п. 2 исковых требований настоящего иска.
Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ – создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, образовательной деятельности, обеспечить содержание зданий, принадлежащих МОУ Верх-Хилинская СОШ, расположенных по адресам: <адрес> (средняя школа), <адрес> (начальная школа), <адрес> (детский сад), <адрес> А (детский сад), в соответствии с требованиями санитарного законодательства (ст. 11, 17, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. п. 2.7.2, 2.8.3, 2.2.3, 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 98 раздела 5, таблицы 5.34, 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), указанных в п. 2 исковых требований настоящего иска.
В судебное заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, указав, что школа является бюджетным учреждением, собственных денежных средств не имеет, распоряжается денежными средствами согласно бюджетной росписи, в соответствии с кодами бюджетной классификации. Для проведения вышеуказанных работ требуется значительные дополнительные денежные средства, которыми учреждение не располагает. Школа финансируется из средств бюджета района. Бюджет на 2026 год уже утвержден и согласован с Министерством финансов <адрес>, в связи с чем неисполнимо любое дополнительное финансирование учреждений образования. <адрес> не располагает финансовой возможностью в дополнительном выделении денежных средств школе для решения требуемых вопросов, так как в настоящее время имеется много неисполненных решений суда. Школа в течение всего периода не бездействовала, изыскивала возможность для проведения необходимых работ, обращалась в Комитет образования для финансирования. Только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджет между получателями бюджетных средств. Понуждение администрации к выделению бюджетных средств является ограничением права главного распорядителя средств бюджета. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представители административных ответчиков МОУ «Верх-Хилинская СОШ»», Комитет образования Администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика МОУ «Верх-Хилинская СОШ» направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «<адрес>», Комитета по финансам Администрации МР «<адрес>», Министерства финансов <адрес>, Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес>» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Комитета по финансам Администрации МР «<адрес>» направили отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределённого круга лиц, публичных интересов.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пунктов 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).
Статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В пункте 1 статьи 28, пункте 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения указано, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении соответствующей деятельности (пункты 1.1 и 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
Согласно п. 21 главы 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО.
Согласно п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Согласно п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно п. 2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
Согласно п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Согласно п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещений столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
Согласно п. 98 раздела 5, таблице 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи изложены в таблице 5.34. При оценке допустимой температуры воздуха учитывают следующее: диапазоны допустимых значений температуры помещений приведены для холодного периода года; в теплый период года для всех типов помещений верхняя граница допустимой температуры воздуха может достигать не более 28°С, нижняя граница идентична холодному периоду года; при отсутствии детей в помещениях должна поддерживаться температура не ниже 15°С.
Согласно таблице 5.54 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий, а именно: в организациях для детей старше 7 лет и молодежи, составляют: в учебных помещениях, кабинетах, аудиториях, комнатах самоподготовки на поверхностях рабочих столов и парт при общем освещении не менее 300лк, в помещениях, оборудованных индивидуальными рабочими местами с персональным компьютером, не менее 400лк.
В судебном заседании установлено, что МОУ «Верх-Хилинская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность. Учреждение имеет структурное подразделение - детский сад <адрес> по адресу: <адрес> филиал детский сад <адрес> по адресу: <адрес> реорганизованное путем присоединения на основании Постановления Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение является правопреемником прав и обязанностей реорганизованных МДОУ детский сад <адрес> и МДОУ детский сад <адрес> является МОУ Верх-Хилинская СОШ.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МОУ «Верх-Хилинская СОШ» является муниципальный район «<адрес>». Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального района «<адрес>» осуществляет Управление образования Администрации МР «<адрес>, функции и полномочия собственника имущества школы выполняет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «<адрес>».
Собственником зданий школы является муниципальный район «<адрес>», зарегистрировано право оперативного управления МОУ «Верх-Хилинская СОШ».
По результатам профилактического визита, проведённого Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ «Верх-Хилинская СОШ» выявлены нарушения санитарных норм и правил, в том числе: ст. ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, 2.6.4, 2.4.4, 2.4.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.2.3, 3.4.3, 2.6.1, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), п. 21 главы 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п. п. 88, 99, 101 главы III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СП 3.3686-21), п. 2.15, прил. №, п. п. 8.1.7, 8.1.2, 8.1.9, прил. №, таб. 1, 3, прил. № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), п. 98 раздела 5, таб. 5.34, таб. 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиНДД.ММ.ГГГГ-21), что подтверждается актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ.
По итогам профилактического визита МОУ Верх-Хилинская СОШ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – предписание УВН № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которому необходимо было: По пункту 1 - оборудовать туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола, туалетные комнаты оборудовать умывальниками и туалетными кабинами с дверями в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 2 - запретить использование воды из системы отопления для хозяйственно-бытовых целей в соответствии с требованиями п. 2.6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 3 - выгреб и помойницы оборудовать подземными водонепроницаемыми емкостными частями для накопления жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями п. 21 главы 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 4 - обеспечить проведение плановых обследований на заселенность объектов членистоногими не менее 2 раз в месяц, грызунами с кратностью не менее - 1 раз в месяц в соответствии с требованиями п.п. 88, 99, 101 главы III СанПиН 3.3686-21 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 5 - учебные доски, для работы с которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, в соответствии с требованиями п. 2.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 6 - обеспечить покрытие столов и стульев (ученической мебели) без дефектов и повреждений, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 7 - обеспечить поверхность полов в кабинетах, коридорах и гардеробной средней и начальной школ без дефектов и повреждений, выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 8 - обеспечить поверхность потолков и стен в зданиях средней и начальной школ, детского сада <адрес> без дефектов и повреждений, с отделкой, допускающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 9 - обеспечить наличие во всех помещениях средней школы конструкции окон, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений в любое время года, в соответствии с требованиями п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 10 - выполнить остекления оконных рам в здании средней и начальной школ из цельного стекла, без трещин в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 11 - оборудовать на территории хозяйственной зоны мусоросборник (контейнер) столовой закрывающейся крышкой и установить на площадке с твёрдым водонепроницаемым покрытием в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 12 - при обеденном зале установить умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест в соответствии с требованиями п. 3.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 13 - оборудовать помещения пищеблока и столовой системами водоотведения в соответствии с требованиями п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 14 - оборудовать детский сад <адрес> нецентрализованной (автономной) системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 15 - обеспечить наличие пылесоса в детском саду <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.11.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 16 - привести в соответствие с допустимыми величинами параметры микроклимата в кабинетах русского языка и литературы (№), английского языка (№), истории, ИВТ и математики (№) в соответствии с требованиями п. 98 раздела 5, таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 17 - привести уровни искусственной освещенности в соответствие с гигиеническими нормативами в соответствии с требованиями главы 5, таб. 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в кабинете ИВТ и математики (№), английского языка (№) – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 18 - привести в соответствие примерное меню рекомендуемой форме, указанной в приложении № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: указать по всем дням средние значения содержания белков, жиров и углеводов, энергетической ценности за цикл 10 дней – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 19 - привести фактическое меню в соответствие примерному меню (по массе блюд и калорийности) в соответствии с требованиями п. 8.1.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 20 - привести в соответствие фактический рацион питания по вложению основных питательных веществ (белки, жиры, углеводы) в соответствии с требованиями п. 8.1.2. приложение № таб. 1, 3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; По пункту 21 - запретить использование пищевой продукции (колбасные изделия), которая не допускается при организации питания детей, в соответствии с требованиями п. 8.1.9, приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом действующих на момент проведения профилактического визита особенностей, установленных п. 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», копия предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица – Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» (далее – Комитет образования) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответа в адрес территориального отдела в городе Шилка от Комитета образования не поступало.
На основании запроса о представлении информации о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.3-8906-2024, директором МОУ Верх-Хилинская СОШ ЛСЮ представлен ответ об устранении выявленных нарушений обязательных требований (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ходатайство о продлении срока исполнения предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложенными документами и фотоматериалами.
Согласно проведенной оценке представленных документов и сведений об исполнении предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в городе Шилка сделаны выводы об исполнении пунктов 2, 6, 7, 12, 15, 18, 19, 20, 21 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подготовлено мотивированное представление об исполнении в полном объеме пунктов 2, 6, 7, 12, 15, 18, 19, 20, 21 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (№/ПИП-629-2024 от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании ходатайства о продлении срока исполнения предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в городе Шилка принято решение №/РОИ-319-2024 об отсрочке исполнения пунктов 1, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В 2025 году в рамках проведения обязательного профилактического визита (ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ), проведенного на основании Сводного плана проведения обязательных профилактических визитов в 2025 году, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ЛСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена оценка исполнения пунктов 1, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17 ранее выданного предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой подготовлено мотивированное представление об исполнении пунктов 4, 8 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (№/ПИП-859-2025 от ДД.ММ.ГГГГ).
Также в период проведения данного профилактического визита установлены обстоятельства, являющиеся основанием для разрешения вопросов, связанных с прекращением исполнения пункта 1 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: директором МОУ Верх-Хилинская СОШ представлено Экспертное заключение №-СЭ-75 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инженерно-технического обследования здания Верх-Хилинской СОШ, выданное филиалом «Индекс-Чита» Центра судебных и негосударственных экспертиз «Индекс», согласно которому здание средней школы имеет 61-80% износа и по оценке технического состояния признаются как «ветхие», состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих – весьма ветхое. Следовательно, оборудование туалетного помещения в здании средней школы невозможно. Подготовлено представление о прекращении исполнения п. 1 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ №/ПИП-840-2025 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ Верх-Хилинская СОШ ЛСЮ представлен ответ об исполнении предписания (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №), фотоматериалы, на основании которых подготовлено мотивированное представление об исполнении пункта 5 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (№/ПИП-88-2026 от ДД.ММ.ГГГГ).
Также директором МОУ Верх-Хилинская СОШ представлен дополнительный ответ о невозможности проведения измерений параметров микроклимата (относительной влажности воздуха), уровней искусственного освещения в учебных кабинетах в связи с отсутствием финансирования (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного следует, что пункты 3, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления) не исполнены.
По результатам обязательного профилактического визита, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МОУ Верх-Хилинская СОШ (ПМ № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено неисполнение пунктов 3, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17 предписания УВН № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того выявлены нарушения обязательных требований ст. ст. 11, 17, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. п. 2.2.3, 2.4.4, 2.7.2, 2.8.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 2.3.3, 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 20, 21 главы 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 2.15, 2.5, 2.9, прил. №, п. 8.1.2, таб. 1, 3 прил. №, 10, прил. №, п. 8.1.4, прил. № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что подтверждается актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №.
По итогам профилактического визита МОУ Верх-Хилинская СОШ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/УСП-822-2025 (далее – предписание УВН №/УСП-822-2025 от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу пункта 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств
Согласно пунктам 3, 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В силу пунктов 3 и 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Подпункт 12 статьи 8 Устава муниципального района «<адрес>», относит к вопросам местного значения организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 2 ст.215 Гражданского кодекса РФ установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Требованиями федерального законодательства предусмотрена обязанность администрации как органа местного самоуправления осуществлять контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При реализации данных полномочий администрация вправе и обязана организовывать принятие мер, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, и контролировать их исполнение.
В соответствии п.2.3.1, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5, ДД.ММ.ГГГГ Раздела 2 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Комитета образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях муниципального района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- организация предоставления дополнительного образования муниципального района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти <адрес>);
- организация создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях;
- организация обеспечения содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- координация деятельности муниципальных образовательных организаций в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса.
Согласно п.п.1.1, 1.3. Раздела 1 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «<адрес>», утвержденного Решением Совета муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «<адрес>», обеспечивающим осуществление полномочий администрации муниципального района «<адрес>» в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комитет образования наделяется правами юридического лица, по типу является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением государственного герба и своим наименованием, штамп, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.
Выявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> нарушения допущены вследствие бездействия Администрации МР «<адрес>», выразившегося в ненадлежащем обеспечении мероприятий по соблюдению требований санитарного законодательства, и Комитета образования, выразившегося в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в образовательном учреждении.
Комитет образования Администрации МР «<адрес>», осуществляя от имени муниципального района «<адрес>» полномочия собственника имущества, переданного в оперативное управление школе, обязан нести бремя содержание имущества данного учреждения, в том числе в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
При этом, Комитет образования может распределять между образовательными организациями только те средства, которые предусмотрены в бюджете на очередной финансовый год. Администрация муниципального района «<адрес>» обеспечивает составление проекта местного бюджета, его исполнение.
При указанных обстоятельствах, Администрация МР «<адрес>», как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, как лицо, чьим отраслевым органом является комитет образования, который расходует полученные из бюджета средства в пределах установленных лимитов финансового обеспечения, обязана принимать меры к финансовому обеспечения образовательного учреждения в целях исполнения последним требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся.
Администрация МР «<адрес>» выступает учредителем МОУ «Верх-Хилинская СОШ», непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, обеспечивает составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, а потому решение вопросов по финансированию мероприятий по приведению зданий и территорий образовательного учреждения в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно лишь при непосредственном участии указанного органа.
Изложенное позволяет суду сделать вывод об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании соответствующего бездействия административных ответчиков незаконным и возложении на административных ответчиков соответствующих обязанностей по устранению нарушений требований санитарного законодательства.
Действующим законодательством установлено, что на администрацию возложена обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, созданию условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; одним основных предметов и целей деятельности комитета образования является обеспечение соблюдения муниципальными образовательными организациями действующего законодательства Российской Федерации.
Надлежащие условия для обучения и соблюдение МОУ «Верх-Хилинская СОШ» требований санитарного законодательства администрация МР «<адрес>» и комитет образования администрации МР «<адрес>» не обеспечили.
Суд считает, что требуемый административным истцом срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ недостаточен, и полагает необходимым установить срок для исполнения требований в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок по мнению суда является достаточным и разумным для исполнения заявленных требований.
Требования о возложении на Администрацию МР «<адрес>» обязанности по обеспечению содержания здания суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по содержания здания в соответствии с требованиями санитарного законодательства решением суда возлагается на Комитет образования Администрации МР «<адрес>».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «<адрес>» (ИНН 7527002133, ОГРН 1027500953743), юридический адрес: <адрес>, Комитета образования администрации МР «<адрес>» (ИНН 7527002292, ОГРН 1027500953270), юридический адрес: <адрес>, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для осуществления образовательной деятельности детей, по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальной образовательной организации МОУ Верх-Хилинская СОШ, по обеспечению содержания здания муниципальной образовательной организации.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верх-Хилинская средняя общеобразовательная школа» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований, а именно:
- в соответствии с требованиями п. 21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – в средней школе и детском саду <адрес> оборудовать выгребы подземной водонепроницаемой емкостной частью для накопления жидких бытовых отходов;
- в соответствии с требованиями п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить наличие конструкции окон в учебных кабинетах средней школы, обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года;
- в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – обеспечить остекление оконных рам в зданиях средней и начальной школ из цельного стекла, без иных нарушений целостности стекла;
- в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – площадку для сбора и хранения твердых бытовых отходов оборудовать твердым водонепроницаемым покрытием, контейнер (мусоросборник) обеспечить закрывающейся крышкой;
- в соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – помещения столовой (пищеблок, умывальные перед обеденным залом) оборудовать нецентрализованными (автономными) системами водоотведения (со спуском сточных вод в локальный выгреб);
- в соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – оборудовать детский сад <адрес> нецентрализованной (автономной) системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения;
- в соответствии с требованиями п. 98 раздела 5, таблица 5.34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – привести в соответствие с допустимыми величинами параметры микроклимата в учебных кабинетах (русского языка и литературы (№), английского языка (№), истории, ИВТ и математики (№));
- в соответствии с требованиями 5, таб. 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – привести уровни искусственной освещенности в соответствие с гигиеническими нормативами в учебных кабинетах (ИВТ и математики (№), английского языка (№)).
Обязать Комитет образования администрации МР «<адрес>» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, образовательной деятельности, обеспечить содержание зданий, принадлежащих МОУ Верх-Хилинская СОШ, расположенных по адресам: <адрес> (средняя школа), <адрес> (начальная школа), <адрес> (детский сад), <адрес> А (детский сад), в соответствии с требованиями санитарного законодательства (ст. 11, 17, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. п. 2.7.2, 2.8.3, 2.2.3, 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 98 раздела 5, таблицы 5.34, 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), указанных в п. 2 исковых требований настоящего иска.
Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, образовательной деятельности в соответствии с требованиями санитарного законодательства (ст. 11, 17, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. п. 2.7.2, 2.8.3, 2.2.3, 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 98 раздела 5, таблицы 5.34, 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), указанных в п. 2 исковых требований настоящего иска.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.А. Подойницына
Мотивированное решение составлено 27 мая 2026 года.