РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Касьяновой Н.А., при секретаре судебного заседания Самойловой В.К., с участием административного истца – помощника Шилкинского межрайонного прокурора Саканяна В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Шилкинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным иском в суд, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов водоотведения. Проверкой установлено, что на территории городского поселения «Первомайское» имеются объекты водоотведения, которые расположены по адресам: сети водоотведений – канализация (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общей протяженностью: 820 м.; канализация д/с №, (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общей протяженностью: 430 м; канализация УПК, расположенная по адресу: <адрес>, общей протяженностью: 520 м.; канализация квартал 10, больница (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общей протяженностью: 1010 м. Данные сети водоотведения на кадастровом учете не состоят, право собственности на вышеуказанные объекты органом местного самоуправления не зарегистрировано. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Первомайское» выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов водоотведения: сеть водоотведения - канализация (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 820 м; сеть водоотведения - канализация д/с №, (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 430 м; сеть водоотведения - канализация УПК, расположенная по адресу: <адрес>, общая протяженность: 520 м; сеть водоотведения - канализация квартал 10, больница (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 1010 м.; обязать администрацию городского поселения «Первомайское» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: сеть водоотведения - канализация (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 820 м; сеть водоотведения - канализация д/с №, (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 430 м; сеть водоотведения - канализация УПК, расположенная по адресу: <адрес>, общая протяженность: 520 м; сеть водоотведения - канализация квартал 10, больница (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 1010 м.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.
Административный истец, помощник Шилкинского межрайонного прокурора Саканян В.Г. доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик администрация городского поселения «Первомайское», заинтересованные лица ООО «ЖКХ», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Первомайское» глава ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Неявка в судебное заседание административного ответчика, а также иных лиц участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов водоотведения.
Проверкой установлено, что на территории городского поселения «Первомайское» имеются объекты водоотведения, которые собственностью органа местного самоуправления не являются, право собственности на вышеуказанные объекты не зарегистрированы. Кроме того, в реестре государственного имущества Забайкальского края не числятся и не являются собственностью Забайкальского края.
Органом местного самоуправления меры, направленные на надлежащую эксплуатацию сетей водоснабжения, указанных сетей не приняты.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности водоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного водоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов водоснабжения, принятие мер по организации обеспечения водоснабжения потребителей в случае неисполнения водоснабжающими организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается: прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
Таким образом, отсутствие собственника сети водоснабжения, влечет невозможность обеспечения требований по безопасной эксплуатации объекта водоснабжения, и неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку к публичным полномочиям органа местного самоуправления отнесено в том числе, организация водоснабжения и водоснабжения на соответствующей территории (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ), а целью государственной политики в сфере водоснабжения и водоснабжения согласно Федеральному закону № 416-ФЗ является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Первомайское» выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов водоотведения: сеть водоотведения - канализация (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 820 м; сеть водоотведения - канализация д/с №, (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 430 м; сеть водоотведения - канализация УПК, расположенная по адресу: <адрес>, общая протяженность: 520 м; сеть водоотведения - канализация квартал 10, больница (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 1010 м.
Обязать администрацию городского поселения «Первомайское» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: сеть водоотведения - канализация (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 820 м; сеть водоотведения - канализация д/с №, (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 430 м; сеть водоотведения - канализация УПК, расположенная по адресу: <адрес>, общая протяженность: 520 м; сеть водоотведения - канализация квартал 10, больница (начало участка сети: <адрес>; окончание участка сети: <адрес>), общая протяженность: 1010 м.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шилкинский районный суд <адрес>.
Судья Н.А. Касьянова
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2026 года.