Дело № 2-2696/2025
75RS0001-02-2025-001651-05
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
8 декабря 2025 года.
Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего Ман-за О.В., при секретаре Шаферовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Лесковой Галины Никитичны, Лескова Сергея Михайловича к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Истцы Лескова Г.Н., Лесков С.М. обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
ДД.ММ.ГГГГ ей, Лесковой Г.Н., на основании ордера на жилое помещение № ОС было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> взамен признанного непригодным, полученного по договору социального найма по адресу: г.Чита, <адрес>. В состав семьи были включены: супруг ФИО5, сын ФИО3 Муж ФИО5 умер, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 г. они изъявили желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, для чего были собраны все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ими получен письменный отказ в заключении договора приватизации, в связи с тем, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус служебного, а также не предоставлены документы, подтверждающие факт того, что ранее право на приватизацию не было использовано и сведения о регистрации истца. После получения всех необходимых документов, они снова обратились в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» с заявлением о приватизации, однако, ответчик новый пакет документов принимать отказался, письменный отказ повторно не оформил, сославшись на отказ, полученный ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика об отказе в передаче жилого помещения нарушающим их законные права на приватизацию. Жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным, поскольку первоначально квартира по адресу: <адрес> получена по договору социального найма. В 1996 г. жилое помещение было признано аварийным и снесено по решению органов ФСБ для строительства помещения для их нужд. Квартира по адресу: <адрес> была предоставлена взамен снесенного жилого помещения. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, служебным не является. В данной квартиры зарегистрированы они, истцы, при этом ими ежемесячно уплачиваются платежи за найм по договору социального найма на счет комитета по управлению имуществом г.Читы.
Просят суд признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения и признать за ними право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Протокольным определением от 2 июня 2025 года в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», л.д. 75-76.
Впоследствии истцами исковые требования дополнены, помимо заявленных, просили суд признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Истцы Лескова Г.Н., Лесков С.М., каждый в отдельности, в суде уточненные исковые требования поддержали полностью и пояснили аналогичное вышеизложенному.
Представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита», Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в своем заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
В письменных возражениях на исковые требования представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» Попова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и указала, что комитет по управлению имуществом является ненадлежащим ответчиком. Спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества, передано в муниципальную собственность на основании распоряжения главы администрации Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что жилое помещение было принято в муниципальную собственность в 1994 г., после чего в 1996 г. предоставлено в качестве служебного жилого помещения ФИО2, правовых оснований для применения к спорным правоотношений ст. 7 вводного закона, согласно которой к отношениях по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Истцами не предоставлено доказательств, подтверждающих, что она ранее не использовала право на приватизацию жилья, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы о месте ее проживания. Факт проживания истца в указанные периоды в г.Чите судом не установлен. На основании изложенного, полагает, что Комитетом обоснованно принято решение об отказе в приватизации жилого помещения.
Представитель третьего лица УФСБ России по Забайкальскому краю Олейник А.В. в суде пояснила, что квартира по адресу: <адрес> не относится к жилищному фонду Управления ФСБ, письменный ответ направлялся истцам.
Выслушав объяснения истцов и их представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Спорным жилым помещением является помещение № в <адрес>, которое согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью на основании распоряжения Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 60.
Согласно требованиям статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Аналогичные положения также содержались и в Жилищном кодексе ФИО1.
Материалами дела подтверждается, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено истцами на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ОС взамен непригодного, расположенного по адресу: <адрес>, л.д. 15, 83, 109-114 (постановление Главы администрации г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ №).
В своих исковых требованиях истцы ссылаются на то, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена им по договору социального найма.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, решением Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а, согласно которому ФИО8, деду истца Лесковой Г.Н. выдан ордер на <адрес>, в г.Чите, л.д. 138-139.
Также в суде установлено, что истцы постоянно проживают в спорной квартире по адресу: <адрес>, имеют с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ней регистрацию, л.д. 16, несут бремя содержания квартирой.
Из представленного в материалы дела на имя Лесковой Г.Н., ответа из Управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю от 13 марта 2025 года № Л-76, Л-106, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности городскому округу «Город Чита. Сведениями об отнесении указанной квартиры к специализированному жилому фонду (служебному жилью) УФСБ России по Забайкальскому краю не располагает, л.д. 11.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (статья 101 того же Кодекса).
Из приведенных нормативных положений следует, что вопрос о приобретении лицами права пользования жилым помещением должен решаться с учетом того, что ордер на квартиру выступает единственным основанием для их вселения в это жилое помещение и содержит перечень лиц, приобретающих на его основании право пользования таким помещением. Вопрос о приобретении истцом права пользования квартирой подлежит разрешению применительно к положениям того материального закона, который действовал на момент выдачи ордера и занятия лицами, в нем указанными, спорного жилого помещения, т.е. по правилам ЖК РСФСР. Для правильного разрешения спора следует установить статус жилого помещения, на каком праве и каким полномочным органом предоставлено спорное жилое помещение, а также наличие на момент возникновения спорных правоотношений статуса закрытого военного городка.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорная квартира статуса служебной не имеет.
Соответственно, спорная квартира не отнесена к служебной по действующим с 1 марта 2005 года положениям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлениям Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 (в редакции от 18 июля 2016 года).
Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления Лесковой Г.Н. в мае 1996 года имело статус служебного, не имеет такого статуса она и в настоящее время, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования спорной квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 7 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По правилам ст. 8 того же Закона РФ решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8).
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В судебном заседании истец Лескова Г.Н. ссылается на то, что ей от администрации города был получен отказ, в связи с тем, что для приватизации ей необходимо подтвердить письменно факт регистрации по месту жительства в отношении нее за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" связывает право на получение занимаемого жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность бесплатно только с наличием у заявителя права пользования им на условиях социального найма и с тем, что ранее право на приватизацию этим лицом не было реализовано.
В этой связи Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 г. N 4 в соответствии с вышеназванным Законом РФ, в п. 7 предусматривает, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных п. 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
Как было указано выше, Лескова Г.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, л.д. 16.
Также представленной в материалы дела справкой из ОАО «Служба заказчика № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается. Что Лескова Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 22.
Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 февраля 2025 года, КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» от 31 октября 2024 года подтверждается, что Лескова Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретала в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края, л.д. 20, 21.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации в равных долях.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности в порядке приватизации, имеются основания для признания отказа Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в заключении договора на передачу квартир в собственность граждан незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Лесковой Галины Никитичны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к.п. №), Лескова Сергея Михайловича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к.п. №) удовлетворить.
Признать отказ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» о передаче Лесковой Г.Н. жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации незаконным.
Признать за Лесковой Галиной Никитичной, Лесковым Сергеем Михайловичем право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать за Лесковой Галиной Никитичной, Лесковым Сергеем Михайловичем по 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.