ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года г. Усть-Кут
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мохова Л.В., с участием:
старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля инспекции Непомнящих С.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушение Стариковой Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Стариков, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
15 октября 2025 года в 10 часов 17 минут по адресу: г.Усть-Кут ул. Советская, 1, при проведении контрольной закупки сотрудниками Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области выявлен факт повторного неприменения ИП Стариковой Д.В. в установленных законодательством Российской Федерации случаях контрольно-кассовой техники, сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила более одного миллиона рублей.
В судебном заседании ИП Старикова Д.В. вину в совершении административного правонарушения признала и сообщила, что допущенные нарушения полностью устранены. Она не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, была не уведомлена о проводимой проверки.
Представитель Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области Непомнящая С.В., действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет за собой административную ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в случае если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, также влет за собой административную ответственность.
Отношения, связанные с применением контрольно-кассовой техники (далее ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ). Положениями указанного закона установлены правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей
Под ККТ понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (ст. 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим законом.
Согласно п. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователи обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим законом.
Как следует из материалов дела, с 22.07.2025 по 07.10.2025 на специальный банковский счет № 40821810018350000181 индивидуального предпринимателя Стариковой Д.В., открытый в филиале Иркутское отделение №8586 ПАО «Сбербанк России» поступили безналичные денежные средства, принятые платежным терминалом, расположенным в г.Усть-Кут по адресу: ул. Советская, 1, без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 4 851 445 рублей. Правонарушение выявлено 15.10.2025 в 10 часов 17 минут в ходе контрольного мероприятия - контрольная закупка, проведенной с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Ранее, вступившими в законную силу 21.07.2025, пятью постановлениями начальника Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области от 25 июня 2025 года индивидуальный предприниматель Старикова Д.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным налоговым инспектором РГГС РФ №1 Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области Непомнящей С.В. в отношении индивидуального предпринимателя Стариковой Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения правонарушения и виновность ИП Стариковой Д.В. подтверждены собранными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении;
- актом контрольной проверки от 15.10.2025, согласно которому в ходе данного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в форме фактического неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на терминале, расположенном по адресу: г.Усть-Кут, ул. Советская, 1, принадлежащем ИП Стариковой Д.В.;
- предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники от 15.10.2025, в котором ИП Стариковой Д.В. предписывается в срок до 15.11.2025: зарегистрировать контрольно-кассовую технику, сформировать чек коррекции на сумму 50 рублей; обеспечить применение контрольно-кассовой техники в обязательном порядке в соответствии с законодательством; провести анализ и в случае необходимости сформировать и направить чеки коррекции на сумму неучтенной выручки; обеспечит выдачу кассовых чеков при каждом расчете;
- предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники от 16.10.2025, в котором ИП Стариковой Д.В. предписывается в срок до 16.11.2025: провести анализ и в случае необходимости сформировать и направить чеки коррекции на сумму неучтенной выручки; обеспечить применение контрольно-кассовой техники в обязательном порядке в соответствии с законодательством; обеспечит выдачу кассовых чеков при каждом расчете;
- актом документарной проверки от 16.10.2025, из содержания которого следует, что в ходе данного мероприятия установлено расхождение между выручкой, поступившей на специальный банковский счет №40821810018350000181 и выручкой, полученной с применением ККТ с признаком «безналичный расчет» за период с 22.07.2025 по 07.10.2025 в размере 4 851 445 рублей, что указывает на неприменение индивидуальным предпринимателем ККТ при примете платежей физических лиц;
- пятью постановлениями начальника Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области А. об административном правонарушении № 380082516100016900002 от 25 июня 2025 года, согласно которым ИП Старикова Д.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, ей назначены наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за каждое правонарушение. Постановления вступили в законную силу 21.07.2025.
Все доказательства, получены уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям правовой полноценности.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
Нарушений прав ИП Стариковой Д.В. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Довод Стариковой о том, что она не присутствовала при составлении протокола, и это обстоятельство может подтвердить инспектор Непомнящая С.В., является надуманным, поскольку опровергается ее личной подписью в протоколе об административном правонарушении от 20.10.2025 года. Инспектор же Непомнящая С.В. не может быть допрошена в качестве свидетеля по данному факту, поскольку это противоречит ст.32 Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в которой установлен прямой запрет для допроса должностного лица налогового органа в отношении сведений, которые стали ему известны в связи с исполнением служебных обязанностей.
Каких-либо иных нарушений требований федерального закона № 248-ФЗ от 21.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении контрольных мероприятий не допущено.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Действия ИП Стариковой Д.В. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Согласно санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, за совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, в отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 названного Кодекса).
Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает данные о личности ИП Стариковой Д.В., ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, характер и длительность совершенного административного правонарушения, особую значимость охраняемых отношений, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения предпринимательской деятельности по приему безналичных платежей через терминал, расположенный: по адресу: г.Усть-Кут, ул. Советская, 1.
При этом суд отмечает, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.
Временный запрет деятельности по делу об административном правонарушении не применялся. В силу пунктов 3, 4, 11, 14 статьи 64 Закона N 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа, в котором указываются: основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия; вид контроля; предмет контрольного (надзорного) мероприятия; перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований).
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Стариков виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять ) суток путем временного прекращения предпринимательской деятельности по осуществлению приема безналичных платежей через терминал, расположенный: по адресу: г.Усть-Кут, ул. Советская, 1
Срок наказания подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление направить в Усть-Кутское районное отделение судебных приставов для исполнения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В.Мохова