РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2026 года город Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В., при помощнике судьи Тарабариной А.В., секретаре Галеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Захарова А. Р. к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Синькинееву И. А. об оспаривании постановления, возложении обязанности, установил:
Захаров А.Р. обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве Приморского краевого суда находится уголовное дело №. В ходе предварительного следствия в отношении административного истца была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок действия которой неоднократно продлялся. В настоящее время Захаров А.Р. содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю. У Захарова А.Р. имеется заболевание «гонартроз (артроз коленного сустава)», включенное в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 (в редакции от 05.07.2025). ДД.ММ.ГГГГ защитник Захарова А.Р. подал начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю заявление о наличии у Захарова А.Р. указанного заболевания, с приложением эпикриза выписного стационара от ДД.ММ.ГГГГ из медицинской карты больного КГБУЗ «Хасанская ЦРБ», выписного эпикриза из истории болезни ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница». ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Синькинеев И.А. вынес постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование. Данное постановление основано на заключении врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России по Приморскому краю. Согласно заключению у Захарова А.Р. отсутствует заболевание, препятствующее содержанию его под стражей, а именно – артроз со стойким нарушением функции (ФК 3-4) 2-й или 3-й степени выраженности нарушений самообслуживания (требующее регулярной, частичной или постоянной посторонней помощи, использования при необходимости вспомогательных технических средств). Заболевание, указанное в заключении врачебной комиссии, имеет другой порядковый номер, комиссия констатировала отсутствие у Захарова А.Р. заболевания, про наличие которого в заявлении, поданном начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, не сообщалось. Выводы врачебной комиссии опровергаются адвокатским опросом Рогачева В.Г. Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Синькинеева И.А. об отказе Захарову А.Р. в направлении на медицинское освидетельствование в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.06.2025 № 930, обязать начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Синькинеева И.А. направить Захарова А.Р. на медицинское освидетельствование в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю оказывается сторонним учреждением ФКУ МСЧ-25 ФСИН России, один из филиалов которого находится в учреждении и именно сотрудники ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России занимаются оказанием медицинской помощи лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю. В целях недопущения безосновательного направления подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование, что также влечет отвлечение сотрудников, осуществляющих охрану ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, для конвоирования подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию, начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в рамках служебного взаимодействия совместно с сотрудниками ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России подробно изучаются медицинские документы на наличие у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, и при отсутствии медицинских документов, подтверждающих тяжелое заболевание, включенное в перечень, подозреваемому или обвиняемому отказывается в направлении на медицинское освидетельствование. Заболевание «гонартроз 2 степени» должно сопровождаться стойкими нарушениями функции (ФК III-IV), 2-й или 3-й степенью выраженности нарушений самообслуживания (требующее регулярной, частичной или постоянной посторонней помощи, использования при необходимости вспомогательных технических средств), что не подтверждается медицинскими документами, представленными вместе с заявлением. Т.о. в связи с отсутствием медицинских документов, подтверждающих тяжелое заболевание Захарова А.Р., включенного в перечень, Захарову А.Р. было отказано в направлении на медицинское освидетельствование.
Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Захаров А.Р. поступил в СИЗО-1 в апреле 2024 года, наличие хронических заболеваний отрицал. В дальнейшем изъявил желание получать препараты, родственниками представлен выпиской эпикриз из КГБУЗ «Хасанская ЦРБ», диагноз препателлярный бурсит. К ходатайству адвоката приложена выписка за тем же номером, но с расширенным диагнозом препателлярный бурсит, гонартроз 2 степени, многоплоскостный разрыв медиального мениска 3 степени слева, рекомендации увеличены. Пакет документов, предоставленный адвокатом, был рассмотрен на следующий день врачебной комиссией. Заболевание гонартроз имеется, но люди, страдающие заболеванием костно-мышечной системы и заболеванием суставов должны иметь артрозы со стойкими нарушениями функционального класса 3, 4 или 2, 3 степени выраженности самообслуживания, требующие частичной или постоянной второстепенной помощи с помощью вспомогательно-технических средств. О том, что Захаров А.Р. является инвалидом, и использует дополнительные технические средства, никем не было заявлено. Было согласовано дополнительное обследование в виде МРТ, проведено обследование, в котором сказано умеренный артроз левого и правового коленного сустава, тазобедренный начальный артроз, говорить о том, что человек инвалид, невозможно. Гонартроз – это разновидность артроза.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Рогачёв В.Г. пояснил, что является врачом-травматологом, хирургом в КГБУЗ «Хасанская ЦРБ». Захаров А.Р. являлся пациентом более 10 лет. У Захарова А.Р. диагноз разрыв мениска, гонартроз с обеих сторон коленного сустава. В моменте обращения была начальная степень заболевания, на сегодняшний день ближе ко 2 степени. На сегодняшний день есть несколько методов для предотвращения разрушения хрящевых тканей. Первый метод - то PRP-терапия, применение тромбоцитарной массы пациенту минимум раз в год в количестве 3-4 процедур. Самая лучшая методика на сегодняшний день - это стромально-васкулярная фракция, выделяется из жировой ткани, это более продуктивная методика на сегодняшний день с более длительными результатами. Нарушений функции 3-4 степени, когда наблюдал Захарова А.Р., не видел.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
На основании части 1 статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 года N 3, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила).
Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами (пункт 2 Правил).
В соответствии с пунктом 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Гонартроз (артроз коленного сустава) включен в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, при этом в примечании указано артрозы со стойкими нарушениями функции (ФК III - IV), 2-й или 3-й степенью выраженности нарушений самообслуживания (требующие регулярной, частичной или постоянной посторонней помощи, использования при необходимости вспомогательных технических средств).
По делу установлено, что обвиняемый Захаров А.Р. содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю поступило заявление защитника обвиняемого Захарова А.Р. – адвоката Шокарева И.И. о принятии решения о направлении Захарова А.Р. на медицинское освидетельствование для подтверждения наличия у него тяжелого заболевания (гонартроз 2 степени левого коленного сустава), включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. К указанному заявлению были приложены выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ из истории болезни ГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница №», протокол МРТ исследования от ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ из медицинской карты стационарного больного КГБУЗ «Хасанская ЦРБ».
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в направлении Захарова А.Р. на медицинское освидетельствование согласно постановлению Правительства РФ № 930 от ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку по заключению врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в настоящее время показаний для направления Захарова А.Р. на медицинское освидетельствование не имеется, имеющееся заболевание не входит в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, а именно: нет артроза со стойкими нарушениями функции (ФК III - IV), 2-й или 3-й степенью выраженности нарушений самообслуживания (требующие регулярной, частичной или постоянной посторонней помощи, использования при необходимости вспомогательных технических средств).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля лечащий врач Захарова А.Р. – Рогачёв В.Г. пояснил, что нарушений функции 3-4 степени у пациента не наблюдал.
Письмом главного врача ГБУЗ ПККБ № 1 от 25.02.2026 № 628 возвращен пакет документов Захарова А.Р., поскольку согласно постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 освидетельствованию подлежат обвиняемые и подозреваемые, имеющие заболевание код МКБ М17.0-М17.2 «Гонартроз» при наличии осложнений, указанных в разделе «примечание» таблицы «Перечня тяжелых заболеваний»: артрозы со стойкими нарушениями функций (ФК III - IV), 2-й или 3-й степенью выраженности нарушений самообслуживания (требующие регулярной, частичной или постоянной посторонней помощи, использования при необходимости вспомогательных технических средств). В направленных медицинских документах стационарного лечения от 2022 года имеет место диагноз: двусторонний посттравматический гонартроз, рентген стадия 1-2 ст. НФС 1 ст. при осмотре травматолога, походка не изменена, дополнительные средства опоры не использует.
Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление требованиям закона соответствует, обоснованно и прав административного истца не нарушает. Должностным лицом было учтено заключение врачебной комиссии, основанное на исследовании медицинских документов, имеющихся у административного ответчика, не подтверждающих наличие заболевания, указанного в Перечне тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Действующее законодательство не задержит запрета начальнику места содержания под стражей при рассмотрении заявление о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения учитывать заключение врачебной комиссии.
Нарушение срока рассмотрения заявления не влечет за собой признание незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований Захарова А.В. у суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Захарова А. Р. к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Синькинееву И. А. об оспаривании постановления, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Улайси
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года.