РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года город Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
судьи Нефёдовой Н.В.
при помощнике судьи Косовской Д.И.
с участием представителя административного истца М.
представителя административного ответчика – администрации г.Владивостока, С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б. к администрации г. Владивостока, о признании незаконным и отмене решения Комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 12.11.2025, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности, установил:
Б., в соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обратился в Администрацию города Владивостока с заявлением от 16 октября 2025 года № 39175/1у, о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма на состав семьи один (1) человек по категории как инвалид, предоставив справку от 15 декабря 2009 года об инвалидности 2 группы бессрочно, выданной Главным бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю филиал бюро №20, а также справку муниципального учреждения учётно-регистрационного центра города Владивостока, выписку из формы 10 в подтверждение отсутствия у него жилого помещения как в собственности, так и по договору социального найма.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №у/21 Б. сообщено, что Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Владивостока протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе ему, Б., в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием решения уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим или документов об отнесении гражданина Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Приморского края категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
Б. с указанным решением не согласился, обратился в суд с административным иском к администрации г. Владивостока просит признать незаконным и отменить решение Комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, а также связанный с ним отказ от ДД.ММ.ГГГГ в принятии. Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору соц.найма.
Б. с указанным решением не согласился, обратился в суд с административным иском к администрации г. Владивостока, ссылаясь на нормы ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал в обоснование требований, что требование администрации о необходимости одновременного предоставления как решения о признании гражданина малоимущим, так и документов, подтверждающих принадлежность гражданина к категориям, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации, не имеет законного основания, поскольку постановка на учет может основываться либо на решении уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим, то есть о наличии официального статуса, свидетельствующего о низком уровне дохода и необходимости социальной поддержки, либо на наличии документов, подтверждающих отнесение гражданина к определенной категории, установленной федеральными или региональными законами. К таким категориям, в частности, относятся инвалиды, ветераны, многодетные семьи и другие социально защищаемые группы граждан.
Истец представил справку об инвалидности 2 группы, являющуюся официальным документом, удостоверяющим его принадлежность к категории граждан, имеющих право на государственную социальную защиту в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», при отсутствии жилья как в собственности, так и по договору соцнайма. Следовательно, имеются объективные основания для признания его нуждающимся в жилом помещении.
В судебное заседание административный истец не явился о времени и дате извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя с доверенностью.
В судебном заседании представитель административного истца требования заявленные в административном исковом заявлении поддержал, по изложенным в нем основаниям.
Представитель администрации г. Владивостока с административным иском не согласилась по основаниям изложенным в письменных возражениях. (приложены к делу).
В силу пункта 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствии административного истца.
Выслушав представителя административного истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами в материалы административного дела доказательства в их совокупности, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Судом установлено, административный истец Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 34,10 кв.м, в том числе жилой 18,9 кв.м по адресу: <адрес>. Указанная квартира, согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности С. ( л.д. 15).
Членом семьи С. административный истец Б. не является и таковым не признавался, жилая площадь в указанной квартире Б. не предоставлялась.
Согласно справке Формы 10 на ( л.д. 16), в <адрес>, <адрес>, зарегистрированы также собственник квартиры С., её дочь Б. и внук Б., то есть на каждого проживающего приходится 8,5 кв.м общей площади и 4,7 кв. м жилой площади. Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, либо занимаемого по договору социального найма, Б. не имеет.
Административный истец предоставил справку об инвалидности 2 группы от ДД.ММ.ГГГГ, (отсутствие нижние конечности), что в соответствии с пунктом, что, в соответствии с пунктом четвёртым статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации является документом, подтверждающим факт отнесения граждан к категории лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ( л.д. 13-14).
Из заявления ( л.д. 42) следует, что Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города Владивостока о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, по категории как инвалид, на состав семьи 1 ( один) человек.
Однако, как следует из отказа, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №у/21 Администрации города Владивостока, Комиссией по жилищным вопросам при администрации города Владивостока протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе Б. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием решения уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим или документов об отнесении гражданина к определённым федеральным законом, указам Президента или законом Приморского края о категории граждан признанных нуждающимися в жилых помещениях.
Заявление о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ по категории лиц, как малоимущие, Б. в Администрацию города Владивостока не обращался.
В соответствии с ч. 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учёте в нуждающихся в жилых помещениях имеет право, указанные в ст.49 настоящего Кодекса: категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям как малоимущий гражданин и как относящийся к определённым федеральным законом, указом президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются наряду с малоимущими гражданами иным определённым Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) Федеральным законом, или законом субъекта Российской Федерации основанием нуждающимся в жилых помещениях.
Данные жилые помещения предоставляются в установленном жилищным законодательством порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом.
Исчерпывающего перечня иных категорий граждан, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ни Федеральными законами, ни законами субъектов Российской Федерации не устанавливается.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ЖК РФ, одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соцнайма, является нахождение в семье больного, страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Подтверждение основания, отнесения его, Б., к определённой категории лиц, имеющих право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставление жилого помещения по договору соцнайма Б. к заявлению приложил справку об инвалидности 2 группы, выданную компетентным органом являющийся официальным документом, удостоверяющим его принадлежность к категории граждан, имеющих право на государственную социальную защиту в соответствии с требованием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Как следует из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссия по жилищным вопросам при администрации города Владивостока приняла решение об отказе Б. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании отсутствия решения о признании малоимущим при наличии документов, подтверждающих основания для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу инвалидности и социальной защиты.
Основания для постановки на учёт в качестве нуждающегося- наличия заболевания у Б., дающего ему как инвалиду 2 группы, страдающего этим заболеванием пожизненно, (отсутствие нижней конечности), право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации не были предметом рассмотрения на заседании Комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока. (Протокол от 11.11.2025), ( л.д.12).
Довод представителя административного ответчика, что отказ Б. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям что Б. не представил медицинские документы, (заключение медицинской комиссии), подтверждающие у него наличие заболевания, предусмотренного приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», признаётся судом несостоятельным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела и содержанию протокола от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по жилищным вопросам при администрации города. ( л.д. 12)
Согласно справке серии MCЭ-2007, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения учреждения медико-социальной экспертизы, являющейся обязательным для исполнения, соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организации, независимо от организационно-правовой форм и форм собственности. ( ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации») Б. установлена 2 группа инвалидности бессрочно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение Комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, об отказе Б. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, нельзя признать законным.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление Б. к администрации г. Владивостока, о признании незаконным и отмене решения Комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока от 12.11.2025, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе Б. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Возложить обязанность на администрацию г. Владивостока повторно рассмотреть заявление Б. от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории как «Инвалид» на состав семьи 1 человек, в установленный законом срок.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Нефёдова