РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе судьи Нефёдовой Н.В.
при помощнике судьи Пахомовой С.И рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу- исполнителю к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Коношенко И.А., ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил:
Правительство Приморского края обратилось в суд с названным административным иском и просит суд с учетом уточненных административных требований, освободить правительство Приморского края от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требований указало, что судебным приставом-исполнителем МОСП ГУ ФССП России по Приморскому краю вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб., в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока в интересах Х. по вступившему в законную силу решению суда по делу, согласно которому Правительство Приморского края обязано обеспечить Х. жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2910/2025 вынесено решение Ленинского районного суда города Владивостока об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с Правительства Приморского края постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ГУ ФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, на одну четверть исполнительского сбора установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.
В настоящий момент были внесены изменения в действующее законодательство Российской Федерации, а именно, ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому ч. 5 ст. 112 дополнена п. 10, предусматривающим, что органы государственной власти (государственного органа), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения освобождены от исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим от исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера. Статьей 3 данного федерального закона установлено, что «Исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.».
Определением от 16.12.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков, судебный пристав- исполнитель СОСП по Приморскому, в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены, ходатайств не поступало. От судебного пристава – исполнителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
Судебным приставом – исполнителем СОСП по Приморскому краю представлены материалы исполнительного производства №-ИП, отзыв на административный иск.
В соответствии со ст. 226,150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени надлежащим образом, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.12.2014 на администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 16 квадратных метров и не более 36 квадратных метров общей площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края, на территории Владивостокского городского округа.
Указанное решение вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист № ФС 000690777.
20.08.2015 постановлением МОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
В связи с неисполнением решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока 14.07.2015 постановлением судебного пристава МОСП по Приморскому краю с должника 17.09.2015 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
05.08.2025 по делу № 2а-2910/2025 вынесено решение Ленинского районного суда города Владивостока об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с Правительства Приморского края постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ГУ ФССП России по Приморскому краю от 17.09.2015 года по исполнительному производству от 20.08.2015 №-ИП, на одну четверть исполнительского сбора установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, должник по исполнительному производству, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
Исходя из того, что процедура исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера занимает продолжительное время по объективным причинам. Длительное исполнение судебных актов о предоставлении жилья детям-сиротам обусловлено множеством факторов: ограниченное количество квартир, подходящих под требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления жилья детям-сиротам, отсутствие на вторичном рынке жилья достаточного количества предложений благоустроенного жилья, отвечающего установленным требованиям, необходимость объявления повторных конкурсных процедур при признании соответствующих аукционов несостоявшимися, длительность процедуры приобретения жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Ввиду этого взыскание исполнительского сбора с должников- бюджетополучателей при неисполнении ими требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, равный 5 дням, представляется необоснованным для них дополнительным финансовым бременем.
Согласно Федерального закона от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 5 ст. 112 дополнена п. 10, предусматривающим, что в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.
При этом, статьей 3 данного федерального закона установлено, что исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.
Согласно материалам исполнительного производства оплата исполнительного сбора в бюджет не поступала.
Таким образом, ввиду установленных фактических обстоятельств, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, отсутствия сведений об исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Правительства Приморского края об взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Правительства Приморского края к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу- исполнителю к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, – удовлетворить.
Освободить Правительство Приморского края от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением МОСП по Приморскому краю от 27.11.2015 по исполнительному производству № 15213/15/25037-ИП.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.В. Нефёдова