ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Усть-Кут, ул. Володарского-67 26 февраля 2026 года
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-5/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов Тупицина Алексея Анатольевича, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
02 ноября 2025 года, в <адрес>, основатель и главный редактор иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов Тупицин А.А., в нарушение требований законодательства Российской Федерации, не представил в Минюст России или Управление Минюста России по Иркутской области сведения по форме № ОИА006 в установленный законом срок (не позднее 01 ноября 2025 года), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 29.34 КоАП РФ.
Заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области ФИО4 15 января 2026 года был составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов Тупицина А.А.
Лицо в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлены обязанности иностранных агентов представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий.
Согласно ч. 1 Приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304 «Порядок представления в министерство юстиции российской федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 федерального закона от 14.07.2022 n 255-ФЗ» о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранные агенты представляют в министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2025 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что основатель и главный редактор иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов Тупицин А.А. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Вина Тупицина А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 2 от 15 января 2026 года, согласно которому иное объединение лиц Проект «Усть-Кут24» включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 24 октября 2025 года № 1412-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ). Статьей 9 Закона № 255-ФЗ установлены обязанности иностранных агентов по предоставлению отчетов в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и формы предоставления сведений утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Приказ Минюста России № 304, Порядок). Согласно Порядку, иностранные агенты обязаны не позднее 01 ноября текущего года предоставлять сведения по форме № ОИА006 об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий. В силу положений части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов. Принимая во внимание, что сведения о внесении Проекта «Усть-Кут24» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 24 октября 2025 года, обязанности по представлению отчетности возложены на основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24» Тупицина А.А. с 25 октября 2025 года. Во исполнение требований части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес проекта «Усть-Кут24» направлено уведомление от 29 октября 2025 года № 10-109765/25 о включении объединения в реестр иностранных агентов. В нарушение требований законодательства РФ, в установленный законом срок не позднее 01 ноября 2025 года Тупициным А.А. основателем и главным редактором иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов, не исполнена обязанность по предоставлению отчета по форме № ОИА006 (утвержденного приказом Минюста России № 304 от 29 ноября 2022 года) в Министерство юстиции Российской Федерации или в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области.
- распоряжением Минюста России от 24 октября 2025 года № 1412-р, согласно которому иное объединение лиц Проект «Усть-Кут24» включено в реестр иностранных агентов.
- письмом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 01 августа 2025 года № 04-371042, согласно которому Тупицин Алексей Анатольевич является основателем и главным редактором Проекта «Усть-Кут24».
- письмом Управления ФСБ России по Иркутской области от 16 декабря 2025 года № 92/5/27-30648, согласно которому Тупицын Алексей Анатольевич является владельцем и главным редактором Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов.
- информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области от 03 декабря 2025 года, согласно которой Тупицин А.А. с 21 сентября 2001 года зарегистрирован по адресу места жительства: <адрес>.
Доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Исследованные доказательства являются допустимыми, относимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.
Каких-либо замечаний при составлении протокола об административном правонарушении не поступило.
Иных материалов, опровергающих наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в действиях основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов Тупицина Алексея Анатольевича суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Тупицин А.А. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Тупициным А.А. не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Полагаю, что вина Тупицина А.А. доказана, а его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
.Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания может быть вынесено в течение года со дня совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица
Санкция ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - совершение административного правонарушения впервые (ч. 3 ст. 4.2 Кодекса).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).
В связи с изложенным, учитывая характер выявленного нарушения, наличии смягчающего и отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить Тупицину А.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, считая, что данный вид наказания с учетом всех обстоятельств дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, посягает на порядок управления, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Тупицина Алексея Анатольевича, <данные изъяты>, основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Управление Минюста России по Иркутской области
Банковский счет № 03100643000000013400,
Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810145370000026 Отделение Иркутск БАНКА России//УФК по Иркутской области г. Иркутск,
БИК 012520101,
ИНН 3811087738,
КПП 380801001,
КБК 31811601191019000140
ОКТМО 25701000,
УИН 31859471997895953995
Назначение платежа: Для начислений и платежей не в пользу ФНС Административный штраф
Разъясняется, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Иркутский областной суд.
Судья Л.Д.Бунаева