РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО9, с участием административного истца ФИО4, представителя административных ответчиков ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1576/2026 (УИН 38RS0№-09) по административному иску ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании незаконным решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение, о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержаний в исправительном учреждении, установил:
Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФИО5), в его обоснование указав, что приговором суда ... от ** он был осужден к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом кассационного определения Верховного Суда РФ от ** наказание смягчено до 15 лет лишения свободы. ** был этапирован в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН ФИО7 по ЕАО для отбывания наказания и лечения туберкулеза легких. ** после выздоровления был этапирован в ФКУ ИК-13 УФСИН ФИО7 по .... В марте 2017 года в связи со следственными действиями был этапирован в СИЗО-1 ..., затем в ИВС ... ЕАО и ИВС ... ЕАО, затем обратно ФКУ ИК-13 УФСИН ФИО7 по .... Приговором Ленинского районного суда ... от ** осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, был переведен в СИЗО-1 ... ЕАО, где содержался до конца февраля 2021 года. Он пользовался правом на длительные и краткосрочные свидания со своими близкими родственниками: матерью ФИО10, ** года рождения, отцом ФИО14, ** года рождения, родной сестрой ФИО15, ** года рождения. В конце февраля 2021 года был этапирован из СИЗО-1 ... ЕАО и ** прибыл в ФКУ ИК-25 ГФСИН ФИО7 по .... ** был переведен в ФКУ ИК-7 ГФСИН ФИО7 по .... За все время нахождения в ... он не смог воспользоваться правом свидания с близкими родственниками. С матерью, отцом, сыном и гражданской женой ФИО17 из-за удаленности места отбывания наказания от места проживания семьи, больших финансовых затрат и долгого следования в пути. Он не имеет возможности реализовать свое право на личную семейную жизнь посредством свиданий, ухудшилось отношение с гражданской женой и сыном. Этапирование в ... стало для его родственников непреодолимым препятствием для возможности приехать к нему на свидание ввиду объективных причин (состояние здоровья, возраст, материальное положение). Ему причиняются сильнейшие моральные страдания: чувство изолированности, одиночество, отчаяния и беспомощности от невозможности повлиять или изменить ситуацию, обреченности и унижения, т.к. государство ставит его в ситуацию, при которой он не может реализовать свое право видеться с родными и близкими. В 2021 году он и его мать ФИО10 обращались в ФИО6 с просьбой перевести для отбывания наказания в исправительное учреждение ..., где имеется колония особого режима ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО7 в .... ** в просьбе матери было отказано, в августе 2022 года ему также было отказано. ** он снова обратился в ФИО6 с заявлением о переводе в ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО7. ** он получил ответ об отказе, которое он считает необоснованным и незаконным, в котором имеется ссылка только на ч. 4 ст. 73 УИК РФ, но саму причину не разъясняет (например, отсутствие мест в колониях особо режима в регионах, максимально приближенных к региону проживания его семьи.
Административный истец ФИО4 просит признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний от ** № ОГ-12-6950 об отказе в переводе в исправительное учреждение, находящееся рядом с местом жительства его семьи, обязать устранить допущенные нарушения, признать действия (бездействия) Федеральной службы исполнения наказаний, нарушающими в отношении него условия содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержаний в исправительном учреждении в размере 1500 000 рублей.
Определением судьи от ** к участив деле привлечен в качестве административного соответчика привлечен ГУФСИН ФИО7 по ....
Административный истец ФИО4 в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что, находясь в исправительных учреждениях на территории ..., он не мог воспользоваться длительными свиданиями с родственниками, так как расстояние до места проживания родственников более 3,500 км. Его родители пенсионеры, пожилые люди. Время в пути три дня на поезде. Их финансовые возможности не позволяют им приехать на свидание. Полагает, что ФИО5 отказом нарушает его конституционные права на семейную частную жизнь с близкими родственниками: матерью, сыном. За время нахождения в ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... у него ухудшились отношения с гражданской женой и сыном, так как звонки предоставлялись не часто. Он не смог повлиять на сына, который за это время бросил институт, а он не знал, что это произошло. Если бы он мог с ним видеться, он бы оказал влияние на него, чтобы он продолжал учиться. Матери тяжело, так как у него очень большой срок отбывания наказания, они не могут видеться, он очень переживает. Осужденные из ... ходят на свидания со своими родственниками. В это время он испытывает переживания, так как его лишили свободы, плюс к этому лишили его родственников возможности видеться с ним, лишили его возможности видеться с родственниками, для приезда к нему родителям нужно потратить несколько пенсий. Мать 1961 года рождения, он переживает за состояние здоровья родителей, может их живыми уже и не увидеть. У них обычные трудовые пенсии по старости. Ему причинен большой моральный вред. Нарушены условия содержания, просит иск удовлетворить, чтобы последние месяцы срока отбывания наказания он провел в том регионе, который ближе к дому, чтобы родители могли к нему приехать. Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены только в строго определенных случаях. УИК РФ не предполагает произвольного определения места нахождения осужденных. Осужденные должны направляться в исправительные учреждения вблизи от дома. ФИО5 не приняло во внимание его доводы. Из ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ... в ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... перевели без причин. Никаких препятствий для этого не увидели.
Сумму морального вреда оценивает исходя из продолжительности времени с момента прибытия в ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по .... Он испытал достаточные нравственные и моральные страдания для компенсации на такую сумму. Если он с представителем ФИО6 договориться и его этапируют к месту проживания родственников, он готов снизить сумму компенсации, уточнить иск. Его состояние здоровья на данный момент хорошее. От туберкулеза он вылечился. К исключительным обстоятельствам он относит отсутствие возможности поддерживать родственные связи – видеться с матерью и сыном. Он не обращался к администрации ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... с заявлениями о предоставлении свиданий, так как родственники не могут приехать. Посылка одна была, получил.
Отец и мать находятся в разводе, с отцом он не общается. Родственные связи желает поддерживать с матерью, сожительницей и с сыном, которые проживают в .... Еще есть две сестры, с которыми по телефону иногда удается поговорить. В ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ... к нему приезжала ФИО11, с которой познакомился в 2023 году. Брак зарегистрировали, потому что без регистрации брака длительное свидание не предоставлялось. После перевода в ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... отношения с ней не поддерживает.
Бездействие ответчика в отношении него не прекратилось, поэтому срок давности на него не распространяется, иск может быть подан в течение всего срока, когда права нарушены. Его права продолжают нарушаться, он никуда не переведен. Кроме того, он первоначально обращался в Замоскворецкий районный суд. Отказ этого суда он получил через 2 или 3 месяца, подавал частную жалобу в Московский городской суд. ** поступил ответ о том, что сроки не восстановлены, а само решение было, оказывается **, то есть год назад. Затем поступал ответ о том, что его документов в суде нет. Он понял, что в Замоскворецком районном суде документы просто потеряли. Поэтому он пытается оспорить действия и бездействие ответчика в другом суде.
Представитель административных ответчиков ФИО5, ГУФСИН ФИО7 по ... ФИО12, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 106-107, 199-200). Дополнительно в судебном заседании пояснила, что ФИО4 направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ... на основании наряда, выданного ФИО5. Просит учесть, что у истца на территории ... имеется супруга, он не лишен права на поддержание социальных связей. Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с иском в суд.
Ранее представитель административных ответчиков ФИО13, действующая на основании доверенностей (л.д. 150, 151), в судебном заседании требования административного истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в УИК РФ указано, что при особо опасном рецидиве исключаются общие правила распределения осужденных по исправительным учреждениями. Для отбытия наказания административного истца определена ..., так как административным истцом совершено преступление в ФКУ ИК-13 УФСИН ФИО7 по .... Осужденный направлен в ..., чтобы исключить дальнейшие противоправные действия с его стороны. УФСИН ФИО7 по ... сочло, что ему опасно находиться в учреждениях в .... Перевод в ... осуществлен также и по оперативным соображениям. Решение принималось в ....
Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Судом из материалов дела установлено, что ФИО4 осужден приговором Ленинского районного суда ... от ** по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 33, п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору суда ... от ** (по ст. 105 ч. 2 п. «ж» УК РФ с учетом кассационного определения Верховного Суда РФ от ** к 15 годам лишения свободы), окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Апелляционным определением суда ... от ** приговор изменен, дополнена вводная часть приговора в отношении ФИО4 ФИО2 в вводной части приговора на неотбытый срок наказания по приговору от ** – 2 года 3 месяца 6 дней, признано смягчающее наказание обстоятельство – наличие малолетнего ребенка – исключительным обстоятельством, назначено наказание по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 33, п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком 5 лет 6 месяцев, назначено окончательное наказание по ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору суда ЕАО от ** в виде 7 лет лишения свободы, дополнена резолютивная часть приговора ФИО2 об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в зале суда, срок отбывания наказания исчислять с **.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ** приговор и апелляционное определение в отношении ФИО4 оставлен без изменения.
Приговором суда в действиях ФИО4 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Сведениями из справки по личному делу установлено движение (этапирование) ФИО4 за период с ** по ** (л.д. 109-110).
По информации, предоставленной ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ... ФИО4 прибыл в исправительное учреждение ** для отбывания наказания на основании ФИО2 исх.№ от **, наряда ГУФСИН ФИО7 по ... вх. № от ** (л.д. 171).
ФИО4 зарегистрирован с ** ... ЕАО, что подтверждается копией паспорта (л.д. 73).
ФИО4 обращался с заявлениями в ФИО6, указывая, что отбывает наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ..., его близкие родственники: мать ФИО10, ** года рождения, отец ФИО14, ** года рождения, сестра ФИО15, 14.02.11987 года рождения, несовершеннолетний сын ФИО16, ** года рождения. В связи с отдаленностью места отбывания наказания (5000 км.) и не имея возможности встречаться с близкими родственниками в силу многочисленных и затруднительных, непредвиденных обстоятельств, в том числе и материального характера, он и его родственники лишены возможности для поддержания социальных связей.
Из ответа Управления исполнения приговоров и специального учета (ФИО3) на обращение от ** № ог-12-32325 следует, что после вступления приговора суда в законную силу осужденный ФИО4 направлен в распоряжение ГУФСИН ФИО7 по ... в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ.
ФИО10 в 2002 году также обращалась в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском к ФИО6 об оспаривании действий, решения при рассмотрении вопроса об этапировании сына ФИО4 (л.д. 99-100). Решением суда от ** в иске было отказано.
Управлением исполнения приговоров и специального учета (ФИО3) рассмотрено обращение ФИО4, с которым он обратился ** (л.д. 95 конверт) и решением от ** № ОГ-12-6950 отказано в переводе в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживают его близкие родственники со ссылкой на ч. 4 ст. 73 УИК РФ. Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО4 в ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ..., не имеется (л.д. 96). Административный истец указал в административном исковом заявлении о получении ответа **.
С ** по настоящее время ФИО4 содержится в ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... на обычных условиях содержания. ФИО4 длительные и краткосрочные свидания в период с ** по настоящее время получено не было, так как никто не обращался с заявлением о предоставлении данных услуг, что подтверждается справкой ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... от ** (л.д. 70).
Из личного дела № ФИО4, предоставленного по запросу суда ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... (л.д. 162-173), усматривается, что ФИО4 на основании письменного заявления просит внести в список родственников: мать ФИО10, гражданскую жену ФИО17 с сыном ФИО16, двоюродных сестер ФИО18, ФИО19
ФИО4 получал передачи от родственников, в частности от матери ФИО10
В соответствии с заключением о целесообразности перевода осужденного ФИО4 из ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ... в другое исправительное учреждение от ** предложено ходатайствовать перед руководством ГУФСИН ФИО7 по ... о переводе осужденного ФИО4 в другое исправительное учреждение особого режима ГУФСИН ФИО7 по ... для дальнейшего отбывания наказания в связи с конфликтными ситуациями, угрозой жизни и здоровью со стороны основной массы осужденных в связи с тем, что в период его содержания в ФКУ ИК-25 ФИО4 оказывал активное содействие администрации учреждения по поддержанию режимных требований.
За период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... конфликтных ситуаций с другими осужденными и администрацией у ФИО4 прокурор не возникало, угроз его здоровью, жизни и личной безопасности со стороны других осужденных нет. С заявлениями о предоставлении ему безопасного места не обращался, что не оспаривалось административным истцом в ходе судебного разбирательства. Препятствий для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... нет. Согласно медицинской документации у ФИО4 заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ..., нет. ФИО4 длительные и краткосрочные свидания в период с ** по настоящее время не получал, так как никто не обращался за предоставлением данных услуг. В период содержания в ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ... с ** по ** были предоставлены три краткосрочных свидания и три длительных свидания с супругой ФИО11, проживающей в ... (справки ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО7 по ... на л.д. 191, 192, 193, 194), что также подтверждается карточкой учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей (л.д. 195-196), ответом на запрос суда ФКУ ИК-25 ГУФСИН ФИО7 по ... (л.д. 211).
Согласно актовой записи о заключении брака от ** между ФИО4 и ФИО11 заключен брак (л.д. 215).
Представителем административных ответчиков представлен Перечень территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, в распоряжение которых на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Согласно указанного Перечня жители ... направляются в ГУФСИН ФИО7 по ... (л. д. 201-202).
По информации УФСИН ФИО7 по ... на ** на территории функционируют две исправительные колонии особого режима, одна из них для осужденных к ПЛС. ФКУ ИК-1 с местом дислокации в ... края и лимитом наполнения 916 мест, на ** в учреждении содержалось 322 осужденных особого режима. В ФКУ ИК-6 с местом дислокации в ... и лимитом наполнения 358 мест для осужденных особого режима к ПЛС, на ** в учреждении содержалось 359 осужденных указанной категории (л.д. 203).
На территории ... исправительные учреждения особого режима отсутствуют, что усматривается из ответа УФСИН ФИО7 по ЕАО от ** (л.д. 204).
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1 статьи 73).
В соответствии с частью 4 статьи 73 названного закона, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1 статьи 81 названного кодекса).
Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором (часть 9 статьи 16 УИК РФ).
Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2 статьи 81 названного кодекса).
Аналогичные основания для перевода осужденного из одного исправительное учреждение в другое предусмотрены Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 №17 (далее - Порядок).
Так, согласно пункту 9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФИО5.
Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, места проживания близких родственников.
Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 упомянутого кодекса (второе предложение части второй статьи 81 УИК РФ).
По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Такое толкование норм материального права соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой положения УИК РФ, регламентирующие условия отбывания наказания, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о совершившем его лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части второй статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от 29.01.2009 N 59-О-О, от 23.09.2010 N 1218-О-О, от 16.12.2010 N 1716-О-О, от 28.03. 2017 N 562-О и N 599-О, от 27.09.2018 N 2172-О и от 26.11.2018 N 2868-О, от 18.07.2019 года N 1873-О).
Поскольку ФИО4 относится к категории осужденных, названных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, у ФИО5 не было обязанности перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства его родственников, если не выявлены обстоятельства, определенные в части второй статьи 81 УИК РФ, то есть препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Однако такие обстоятельства административным истцом ни в заявлении о переводе в другое исправительное учреждение, ни в административном иске не приводились, не установлены они и судом.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, оснований, предусмотренных законом, для перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное по месту жительства его родственников, не имеется. Кроме того, как установлено приговором от ** ФИО4, находясь в ФКУ ИК-13 УФСИН по ..., где отбывал наказание, совершил преступление.
Оспариваемое решение требованиям законодательства соответствует, поскольку УИК РФ допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Административный истец к исключительным обстоятельствам относит только отсутствие возможности поддерживать родственные связи – видеться с матерью и сыном. Преклонный возраст матери ФИО10, материальное положение, отдаленность нахождения исправительной колонии от места проживания матери и сына не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ФИО4, совершившего преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, в исправительном учреждении, расположенном на территории ..., и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
Правовых оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении у суда также не имеется.
Доводы административного ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд не могут быть приняты во внимание.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание нахождение ФИО4 в условиях изоляции до настоящего времени, суд считает, что установленный законом срок для обращения в суд с требованиями о нарушении условий содержания, взыскании компенсации за данное нарушение, административным истцом не пропущен.
Согласно ст. 104 КАС РФ, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч.2).
Определением судьи от ** (л.д. 23-24) административному истцу при подаче иска в суд уменьшен размер государственной пошлины до 1000,00 рублей и предоставлена отсрочка уплаты до вынесения решения суда по делу.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, с административного истца в доход государства надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения Федеральной службы исполнения наказаний от ** № № об отказе в переводе в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживают его близкие родственники, признании действия (бездействия) Федеральной службы исполнения наказаний, нарушающими в отношении него условия содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержаний в исправительном учреждении в размере 1500 000 рублей отказать.
Взыскать с ФИО4, (ИНН №) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000,00 (одна тысяча) рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено **.