РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2026 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клинова А.А., при секретаре Чурсиной И.Б., с участием административного истца прокурора Аранина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» о признании незаконным бездействие, обязать совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних проведена проверка технического состояния детской игровой площадки. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что на территории площади «Мир» г.Шилка оборудована детская игровая площадка, принадлежащая администрации городского поселения «Шилкинское». Вместе с тем, при проведенном межрайонной прокуратурой осмотре детской игровой площадки, расположенной на территории площади «Мир» в г.Шилка Забайкальского края выявлены многочисленные нарушения ее технического состояния. Вместе с тем, резиновое ударопоглащающее покрытие детской игровой площадки, расположенной на территории площади «Мира», находится в ненадлежащем техническом состоянии, частично разрушено, отсутствует у детских горок, не обеспечивается плотное прилегание частей покрытия друг к другу. Вместе с тем, по результатам проведенного осмотра установлено, что соответствующие требованиям п.46 Решения Совета ЕЭК таблички (пиктограммы) на вышеуказанной детской игровой площадке не оборудованы. Вместе с тем, выявленные многочисленные нарушения технического состояния детской площадки указывают на ненадлежащую организацию администрацией городского поселения «Шилкинское» соответствующего контроля. Таким образом, органом местного самоуправления нарушены требования законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок, что препятствует безопасной эксплуатации детского игрового оборудования и, как следствие, способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними. Тем самым нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия для занятия физической культурой и спортом. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Шилкинское», выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение в надлежащее техническое состояние детской игровой площадки, расположенной на территории площади «Мир» (координаты 51.856293, 116.040881) города Шилка, муниципального района «Шилкинский район», обязать администрацию городского поселения «Шилкинское», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу, привести детскую игровую площадку, расположенную на территории площади «Мир» (координаты 51.856293, 116.040881) города Шилка, муниципального района «Шилкинский район» в техническое состояние отвечающее требованиям: ГОСТ Р 52169-2012; ГОСТ Р 52301-2013; ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».
В судебном заседании помощник прокурора Аранин Р.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Пояснил, что ответчику достаточно трех месяцев после вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений закона и время года на это повлиять не может.
Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований суду не предоставил.
С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка государства- участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Исходя из ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
К числу таких условий относятся, в том числе, закрепление в ст.20, 41, 42 Конституции Российской Федерации права каждого человека и гражданина на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.
Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах, в том числе, законодательного обеспечения прав ребенка, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с ч.1 ст. 14.1 Федерального закона №124-ФЗ. в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории площади «Мир» г.Шилка оборудована детская игровая площадка, принадлежащая администрации городского поселения «Шилкинское».
В силу положений ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам монтажа и эксплуатации в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.
В соответствии с п.п. 4.2 и 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
Вместе с тем, согласно фототаблице, содержащейся в материалах дела детская игровая площадка, расположенная на территории площади «Мир» в г. Шилка Забайкальского края выявлены многочисленные нарушения ее технического состояния.
На основании п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В силу п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Вместе с тем, в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012, выступающие концы болтовых соединений на игровом оборудовании не защищены.
В нарушение п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, на игровом комплексе отсутствуют крепления веревочной лестницы.
Помимо изложенного, согласно п. 25 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее - Решение Совета ЕЭК № 2 1) по всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия.
В силу п. 28 Решения Совета ЕЭК № 21 ударопоглощающее покрытие не должно иметь опасных выступов.
Вместе с тем, резиновое ударопоглащающее покрытие детской игровой площадки, расположенной на территории площади «Мира», находится в ненадлежащем техническом состоянии, частично разрушено, отсутствует у детских горок, не обеспечивается плотное прилегание частей покрытия друг к другу.
В соответствии с п. 46 Решения Совета ЕЭК № 46 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте.
Вместе с тем, по результатам проведенного осмотра установлено, что соответствующие требованиям п. 46 Решения Совета ЕЭК таблички (пиктограммы) на вышеуказанной детской игровой площадке не оборудованы.
Согласно положениям Раздела 6 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования детской игровой площадки осуществляется посредством проведения эксплуатантом (владельцем) регулярных осмотров.
Вместе с тем, выявленные многочисленные нарушения технического состояния детской площадки указывают на ненадлежащую организацию администрацией городского поселения «Шилкинское» соответствующего контроля.
Таким образом, органом местного самоуправления нарушены требования законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок, что препятствует безопасной эксплуатации детского игрового оборудования и, как следствие, способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними. Тем самым нарушаются права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия для занятия физической культурой и спортом.
Таким образом, проанализировав доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» о признании незаконным бездействие, обязать совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение в надлежащее техническое состояние детской игровой площадки, расположенной на территории площади «Мир» (координаты 51.856293, 116.040881) города Шилка, муниципального района «Шилкинский район».
Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу, привести детскую игровую площадку, расположенную на территории площади «Мир» (координаты 51.856293, 116.040881) города Шилка, муниципального района «Шилкинский район» в техническое состояние отвечающее требованиям: ГОСТ Р 52169-2012; ГОСТ Р 52301-2013; ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда составлено 13.08.2026.
Судья А.А. Клинов