РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терновой Ю.В., при секретаре судебного заседания ТОВ, с участием административного истца ТДН, помощника Шилкинкого межрайонного прокурора СВГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТДН к ОП пгт. Первомайский ОМВД России по Шилкинскому району, ОМВД России по Шилкинскому району о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ТДН обратился в суд данным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20.09.2018 он осужден по п.»з» ч.2 ст.111 Ук РФ, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к лишению свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 февраля 2023 года ему установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края. 27.07.2023 года он освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю. 01.08.2023 года он был постановлен на учет в ОМВД России по Шилкинскому району. С 22.01.2026 года он трудоустроен в АО «Золото Селигдара» на должность машиниста конвейера 2 разряда, местом работы является г.Алдан, ГРК Нижнеякокитский. Работа вахтовым методом, с графиком согласно трудовому договору 2 месяца вахта, 1 месяц межвахтовый отдых. Дважды сотрудниками ОМВД ему выписывались маршрутные листы, и он выезжал на работу. Однако, при обращении в июле 2026 года в ОП пгт.Первомайский ему пояснили, что якобы изменились требования, и больше они маршрутные листы выдавать не будут, только по решению суда. Найти достойную работы в Шилкинском районе невозможно. Он обращался в ООО «Золото Дельмачик», расположенное в Шилкинском районе, у них вакантных мест нет, и при трудоустройстве имеется требование об отсутствии судимости. Также он обращался в центр занятости населения, где ему пояснили, что вакансий по его специальности в районе нет. Поэтому трудиться на другой должности, не связанной с командировками, у него нет возможности. Указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работ, месту жительства, имеет место жительства, трудоустроен. За время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался. Твердо встал на путь исправления. Установленный административный надзор в части запрета выезда на пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края препятствует его выезду на работу, поскольку сотрудники полиции отказываются выдавать маршрутные листы. В ближайшее время он планирует с семьей переезжать в Приморский край, но изначально необходимо решить вопрос с выездом на работу. В настоящее время он вынужден взять отпуск без содержания на работе, поскольку сотрудники не выдали ему маршрутный лист. Он остался без дохода, а на иждивении у него гражданская жена и двое малолетних детей (8 и 12 лет). Просит снять ограничение в виде запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края, разрешив выезд на работу в Республику Саха (Якутия), Алданский район.
В судебном заседании административный истец ТДН просил удовлетворить административный иск в полном объеме.
Помощник Шилкинского межрайонного прокурора СВГ в заключении полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Административные ответчики ОП пгт. Первомайский ОМВД России по Шилкинскому району, ОМВД России по Шилкинскому району, заинтересованное лицо ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Допрошенная в качестве свидетеля врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Шилкинскому район МЕО суду пояснила, что знакома с ТДН, как с лицом, состоящим на учете по категории «Административный надзор» с 2023 года. ТДН в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, по месту работы, когда он выезжал за пределы района по выданному полицией маршрутному листу. В связи с этим в настоящее время в суд готовится административный иск об установлении в отношении ТДН дополнительных ограничений. Считала, что ограничение, установленное в отношении истца при административном надзоре в виде выезда за пределы района, снимать нецелесообразно.
Выслушав административного истца, прокурора и свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продлении административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений, частичной отмены административных ограничений, досрочного прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6.04.2011 (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела, ТДН был осужден приговором Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20.09.2019, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 20.02.2019 по п. «з» ч.2 ст.111, п. «в» ч.2 ст.115, ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ТДН освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю 27.07.2023.
Вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21.02.2023 в отношении ТДН установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде: обязания являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Шилкинского муниципального района Забайкальского края.
Согласно трудовому договору от 21.01.2026 года ТДН трудоустроен в АО «Золото Селигдара» на должности машиниста конвейера.
Согласно приказам работодателя в период с 16 июля по 16 августа 2026 года ТДН находится в отпуске без оплаты в соответствии с ч.1 ст.128 ТК РФ.
Согласно справке - характеристике УУП ОП «Первомайское» ФДИ ТДН за время проживания в п.Первомайский зарекомендовал себя посредственно. Жалоб на его поведение в быту не поступало. Имеет постоянное место жительства. В злоупотреблении алкогольными напитками и появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения замечен не был.
Из характеристики главного инженера ЗИФ «Хвойное» АО «Золото Селигдара», представленной без печати организации, ТДН трудоустроен в обществе с 22.01.2026 и продолжает работать по настоящее время. Характеризуется удовлетворительно. Нарушений трудовой и производственной дисциплины не имел. В состоянии опьянения замечен не был.
Согласно доводам административного истца, он проживает совместно с БЕА, ведут с ней совместное хозяйство. У него на иждивении двое несовершеннолетних детей БЕА
Из справки-характеристики, выданной врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Шилкинскому району МЕО следует, что ТДН проживает с бабушкой и дедом. В 2025 году по маршрутному листу ТДН выехал в <адрес> ЕАО для работы вахтовым методом, где совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.6.8 и ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и был привлечен к административной ответственности. По характеру ТДН лживый, хитрый. 07.04.2026 года привлекался к административной ответственности за нарушения административных ограничений, по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Со стороны соседей и родственников в 2026 году жалобы на поведение ТДН в буты не поступали. Характеризуется посредственно.
Согласно справке на физическое лицо, ТДН 15.09.2025 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. Место совершения правонарушения Еврейская автономная область. 11.03.2026 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края орт 21.02.2023 установлено, что за время отбывания наказания ТДН характеризовался отрицательно, допустил 4 нарушения установленных правил отбывания наказания, поощрений не имел.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Обращаясь в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений в виде снятия запрета выезда за пределы <адрес>, ТДН ссылается на необходимость осуществления трудовой деятельности в другом регионе.
Вместе с тем, суд не находит оснований для отмены установленного истцу ограничения, учитывая характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенных административным истцом преступлений, совершения им в период административного надзора административных правонарушений, в том числе и в связи с несоблюдением установленного ограничения при административном надзоре.
При этом суд прежде всего принимает во внимание, что назначенные судом административные ограничения обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ТДН преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как установлено судом, административный надзор в отношении ТДН должного профилактического воздействия не дает, поскольку поднадзорный имеет нарушения установленных ограничений, поэтому частичная отмена ограничений является нецелесообразной.
При этом, административным истцом не представлено безусловных доказательств о несоразмерном ограничении его трудовых прав, поскольку истец трудоспособен и имеет возможность трудоустроиться на работу в пределах Шилкинского района. Доводы административного истца об обратном никакими доказательствами не подтверждены. Суду не представлены доказательства принятых истцом мер по поиску работы на территории Шилкинского района и отказы работодателя в заключении с ним трудового договора.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ТДН оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья Терновая Ю.В.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2026 года.
Копия верна, судья Терновая Ю.В.