РЕШЕНИЕ
28 января 2026 года в городе Юрга Кемеровской области-Кузбассу судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы Горячкина А.А. на постановление начальника отделения военного комиссариата (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) от 17.12.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения военного комиссариата (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) от 17.12.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ Горячкину А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Горячкиным А.А. подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления, потому что им подано уведомление об обжаловании решения призывной комиссии с просьбой признания причины неявки по повестке от 4.12.2025 г. уважительной, а также он не извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 1-4).
Производство по жалобе осуществлено без участия Горячкина А.А., извещенного о времени, месте ее рассмотрения, ходатайствовавшего о рассмотрении в отсутствие.
Правовыми положениями, изложенными в п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
На основании ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). В случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, об осуществляемом производстве по делу об административном правонарушении.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1).
На основании правовых положений ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В обжалуемом постановлении должностным лицом установлено, что в нарушение п. 1 ст. 31 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности, военной службе" 4.12.2025 г. к 6.00 в военный комиссариат (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) Горячкиным А.А. совершена неявка без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время, место.
В материалах дела имеется телефонограмма об извещении Горячкина А.А. о времени, месте составления протокола, рассмотрении дела о правонарушении, из которой нельзя установить заблаговременное надлежащее извещение Горячкина А.А.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом нарушено право Горячкина А.А. на защиту при осуществлении производства, так как в телефонограмме отсутствуют сведения о надлежащем извещении Горячкина А.А. о времени, месте составления протокола, рассмотрении дела о правонарушении.
Не смотря на то, что в ней указано об ее передаче должностным лицом в 11.20 10.12.2025 г. об уведомлении о составлении протокола 17.12.2025 г. в 10.00 и рассмотрении дела об административном правонарушении 17.12.2025 г. в 10.20, в телефонограмме также имеются сведения, противоречащие вышеизложенному, о том, что она принята Горячкиным А.А. после рассмотрения дела 17.12.2025 г. в 11.20.
Должностным лицом, осуществлявшим производство по делу, не устранены данные противоречия запросом сведений в отношении номера телефона должностного лица, передавшего телефонограмму, о наличии, продолжительности соединения его номера телефона с абонентским номером телефона Горячкина А.А. 10.12.2025 г. в 11.20.
Других данных о надлежащем извещении Горячкина А.А. не имеется в деле.
Несоблюдение ст. 24.1, 25.1, 25.15 и 29.7 КоАП РФ относится к существенному нарушению процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, которое п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено основанием для отмены постановления, возвращения дела на новое рассмотрение.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника отделения военного комиссариата (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) от 17.12.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Горячкина А.А., возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения, получения.
Судья Е.С. Тимофеева