РЕШЕНИЕ
20 марта 2026 года в городе Юрга Кемеровской области - Кузбасса судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Н" на постановление от 31.03.2025 г. *** государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5.06.2025 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 31.03.2025 г. *** государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна-Н" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 48).
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5.06.2025 г. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, так как плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам, не внесена по причине, что бортовым устройством не осуществлено функционирование в штатном режиме (л.д. 49).
ООО "Фортуна-Н" подана жалоба на постановление по делу, решение по жалобе с просьбой об их отмене, прекращении производства по делу с указанием, что согласно детализации списаний по бортовому устройству оператора СВП (далее - детализация) на указанном в постановлении участке, использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы "Платон" 24.02.2025 г. в 15.12 часов осуществлено списание платы с расчетной записи за движение в 10 часов 42 минуты 2 секунды в соответствии с предоставленной ООО "РТИТС" отсрочкой внесения оплаты (л.д. 1-2).
Производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие не явившегося законного представителя, защитника ООО "Фортуна-Н", извещенных о времени рассмотрения жалобы (л.д.72, 73).
Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к нижеизложенному.
На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 31.1 федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что 24.02.2025 г. в 10 часов 42 минуты 2 секунды на *** работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2» *** выявлено, что ООО "Фортуна-Н" - собственником транспортного средства "FAW J7" с государственным регистрационным знаком *** (С***) допущено осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д. 48).
На основании данных обстоятельств ООО "Фортуна-Н" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В нарушение ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ обязанность представить доказательства о бесспорности наличия оснований для освобождения от административной ответственности ООО "Фортуна-Н" не исполнена, так как не представлено суду убедительных доказательств управления транспортным средством другим лицом.
В соответствии с требованиями, указанными в подпункте "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Правил), движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 г. № 1302 в пункт 12 Правил внесены изменения, действующие с 1.09.2025 г. Законодателем определено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе, если невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил.
Из информационного письма ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** в реестре системы взимания платы (далее - СВП) зарегистрировано за ООО "Фортуна-Н". В соответствии с договором безвозмездного пользования от 1.02.2018 г. ***, актом передачи за транспортным средством закреплено бортовое устройство ***. Срок службы бортового устройства истекает 14.12.2026 г. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 26.03.2024 г., запись ***. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составляет 554711,14 рубля. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, установлено, что на момент фиксации 24.02.2025 г. в 10 часов 42 минуты 2 секунды транспортным средством с государственным регистрационным знаком *** осуществлено движение по участку федеральной дороги *** в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство *** закрепленное за транспортным средством выключено (зафиксировано событие включения бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлена. О пройденном транспортным средством пути от бортового устройства не получены данные с 24.02.2025 г. 10 часов 33 минуты 58 секунд по 10 часов 43 минуты 20 секунд. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение транспортного средства с ГРЗ *** не произведена, о чем приложена детализация. В нарушение пункта 8 Правил владельцем не сообщено оператору СВП о неисправности бортового устройства, не оформлена маршрутная карта. По состоянию на 24.02.2025 г. в 10 часов 42 минуты 2 секунды не выявлено сбоев у аппаратно-программного комплекса системы контроля, программного обеспечения подсистемы приема, обработки дынных. Не осуществлено внесение платы с счет возмещения вреда, причиняемого дорогам транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн. Относительно списания, отраженного в детализации операций по расчетной записи *** за движение транспортного средства с ГРЗ *** 24.02.2025 г. в 10часов 42 минуты 2 секунды (в дату, время административного правонарушения), списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил. Изменения, связанные с автоматической достройкой маршрута (отдельных участков), на основании данных, указанных в пункте 7(3) Правил вступают в силу 1.09.2025 г. До 1.09.2025 г. восстановление маршрута не свидетельствует о внесении платы (л.д. 66-71).
Вопреки доводам жалобы, из изложенной выше информации ООО "РТИТС", основания не доверять которой отсутствуют, следует, что в момент фиксации правонарушения системой взимания платы не получены данные от бортового устройства транспортного средства, а, следовательно, указанным бортовым устройством не осуществлено функционирование в штатном режиме, что в силу подпункта "а" пункта 12 Правил указывает на то, что транспортным средством юридического лица осуществлено движение без внесения платы в указанное в постановлении по делу время.
Начисление платы в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил по реконструированному участку, протяженностью 0,036 км., за период с 10 часов 42минуты 2 секунды по 10 часов 42 минуты 4 секунды 24.02.2025 г. в сумме 0,12 рубля, что усматривается из детализации движения транспортного средства, детализации списаний по бортовому устройству, не подтверждают работоспособность бортового устройства транспортного средства в момент фиксации правонарушения (л.д. 68 и 11).
Предоставление отсрочки по внесению платы виновности юридического лица в совершении административного правонарушения не исключает, наличие таковой не свидетельствует само по себе о внесении платы за движение транспортного средства по соответствующему участку автомобильной дороги общего пользования, поскольку в связи с отсутствием данных от бортового устройства оператором не получены сведения о движении транспортного средства, не произведено списание денежных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Ч. 2 указанной статьи установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное, устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность(п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
В то же время изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 г. № 1302, вступившим в силу с 1.09.2025 г., в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, в том числе в подпункт "а" пункта 12 Правил, не относятся к основаниям для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку какие-либо изменения, смягчающие, отменяющие административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, в положения закона, устанавливающие ответственность за административное правонарушение, не внесены.
Наличие в совершенном юридическим лицом деянии признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры, внешним воздействием на бортовое устройство транспортного средства или подобным.
Согласно разъяснению пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом, временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию, что имеется в фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, постановлении по делу.
В фотоматериале, постановлении указаны время (24.02.2025 г. в 10 часов 42минуты 2 секунды (мск)) и место совершения правонарушения (***, где расположена соответствующая система контроля) (л.д. 51).
В связи с тем, что факт движения транспортного средства с выключенным бортовым устройством подтвержден объективно представленными материалами дела, доказано, что юридическим лицом не осуществлено надлежащего контроля за работоспособностью бортового устройства, закрепленного за его транспортным средством, хотя вышеуказанная обязанность предусмотрена пунктами 8 и 106 Правил.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено на основании санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, при производстве по делу о правонарушении не допущено. Материальный закон применен также правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления от 31.03.2025 г. *** государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5.06.2025 г. и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Оставить без изменения постановление от 31.03.2025 г. *** государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 5.06.2025 г. в отношении ООО "Фортуна-Н", а жалобу - без удовлетворения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения либо получения.
Судья Е.С. Тимофеева