РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года в городе Юрга Кемеровской области-Кузбассу судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы Пипина И.С. на постановление начальника отделения военного комиссариата (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) от 12.03.2026 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения военного комиссариата (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) от 12.03.2026 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ Пипину И.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Из постановления следует, что 24.09.2025 г. в военный комиссариат (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) Пипиным И.С. подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 2.10.2025 г. военным комиссариатом (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области - Кузбасса), наделенным полномочиями направлять повестки гражданам через портал Госуслуг о явке в военный комиссариат по ***, Пипину И.С. направлена повестка, обязывающая явиться в военный комиссариат (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) Пипина И.С. к 9.00 10.10.2025 г. для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Пипин И.С. оповещен надлежаще о дне, времени, месте явки в военный комиссариат для принятия решения по его заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 10.10.2025 г. в нарушение ст. 10 федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" Пипиным И.С. не выполнена возложенная обязанность, совершена неявка к 9.00 10.10.2025 г. в военный комиссариат (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) по ***, указанные в повестке, для прохождения призывной комиссии, принятия решения по его заявлению.
Пипиным И.С. подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства по делу об административного правонарушении, потому что не доказано событие правонарушения, не установлена вина, допущены существенные процессуальные нарушения, истек срок давности привлечения к ответственности, нарушено конституционное право на альтернативную гражданскую службу (л.д. 2-4).
Пипиным И.С. поддержаны требования жалобы по основаниям, указанным в ней.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время, место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства исследуются всесторонне, полно, объективно на основании всех обстоятельств дела в их совокупности. Из данной нормы следует, что совокупности собранных доказательств должно быть достаточно, чтобы признать лицо виновным в совершении административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7).
На основании правовых положений, предусмотренных п. 1 и 3 ст. 10 федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает, в том числе явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу. На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с правовыми положениями п. 2 ст. 31 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично. Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину. Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе. В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы о вручении Пипину И.С. повестки о явке на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
Согласно постановлению 2.10.2025 г. через портал Госуслуг Пипину И.С. направлена повестка без изложения ее серии, номера о необходимости явки в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
В деле представлена копия повестки от 2.10.2025 г. *** без указания правовых последствий невыполнения изложенных в ней требований, в отсутствие документов, подтверждающих ее направление (реестров почтовой корреспонденции, отчета отслеживания почтового отправления, скриншота Госуслуг), а также документа, подтверждающего то, что вопрос о направлении на альтернативную гражданскую службу назначен на рассмотрение призывной комиссии в 9.00 10.10.2025 г.
Судьей направлены дважды запросы для получения этих документов (л.д. 15, 28).
Органом, должностным лицом которого вынесено постановление, представлена дважды копия повестки от 2.10.2025 г. *** с обязанностями гражданина, подлежащего призыву, подписанными электронной подписью военкома, без отчета с портала Госуслуг о размещении (вручении) указанной повестки, а также повестки дня призывной комиссии, назначенной на 10.10.2025 г. (другого документа), подтверждающей вопросы (обстоятельства), подлежащие рассмотрению на комиссии.
Само по себе наличие копии повестки от 2.10.2025 г. *** в отсутствие отчета с портала Госуслуг об ее размещении (вручении), а также повестки дня призывной комиссии, назначенной на 10.10.2025 г. (другого документа), подтверждающей вопросы (обстоятельства), подлежащие рассмотрению на комиссии, не позволяет судье при осуществлении производства по жалобе проверить наличие или отсутствие вручения Пипину И.С. повестки о явке на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу.
Также в ответ на запросы представлен корешок к повестке *** об оповещении Пипина И.С. 18.07.2025 г. о необходимости его явки для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу на 10.10.2025 г. к 9.00 (л.д. 31), не подлежащий оценке как документ, подтверждающий обстоятельства постановления, так как Пипин И.С. привлечен за неявку гражданина без уважительной причины в указанные время, место в повестке военного комиссариата, направленной 2.10.2026 г.
Неосуществление выяснения должностным лицом подтверждения наличия или отсутствия вручения Пипину И.С. повестки о явке на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности, своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, что влечет отмену обжалуемого постановления, возвращение дела на новое рассмотрение.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление начальника отделения военного комиссариата (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) от 12.03.2026 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении Пипина И.С., возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения, получения.
Судья Е.С. Тимофеева