РЕШЕНИЕ
05 мая 2026 года город Юрга Кемеровской области
Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Корытникова А.И., проведя открытое рассмотрение жалобы Профессионального образовательного учреждения «Юргинская автомобильная школа» на постановление государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Постановлением государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.31 КоАП РФ ПОУ «Юргинская автомобильная школа» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ПОУ «Юргинская автомобильная школа» подана жалоба об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с тем, из материалов обжалуемого дела следует, что должностным лицом, вынесшим постановление о наложении административного наказания на ПОУ «Юргинская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области не были исследованы обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Согласно сведениям, содержащимся в Реестре социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированном в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 № 1290 и размещенном на официальном сайте Министерства экономического развития РФ ПОУ «Юргинская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области на момент инкриминируемого правонарушения являлось социально ориентированной некоммерческой организацией. В связи с чем просят постановление от *** отменить и на основании ч.2 ст. 4.1.2. КоАП РФ наложить административное наказание в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Представитель ПОУ «Юргинская автомобильная школа» Собкин В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Судья, выслушав Собкина В.А., исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1).
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправных действий (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр; должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.) обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии, возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
Как следует из материалов дела, ПОУ «Юргинская автомобильная школа» *** г. в 08.00 час. по адресу: *** выпустило на линию транспортное средство Лада Гранта, государственный регистрационный знак ***, с не пройденным техническим осмотром, в нарушение пункта 11 Основных положений.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПОУ «Юргинская автомобильная школа» протокола об административной ответственности по части 1 статьи 12.31 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ПОУ «Юргинская автомобильная школа» подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом, копией путевого листа, копией диагностической карты, журналом выхода и возвращения машин, письменные объяснениями и иными доказательствами.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Установив факт выпуска юридическим лицом на линию транспортное средство Лада Гранта, государственный регистрационный знак *** с не пройденным техническим осмотром, в нарушение пункта 12 Основных положений, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в деянии привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ.
Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ПОУ «Юргинская автомобильная школа» осуществляющее свою деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано, в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не выпускать транспортные средства на линию, не прошедшие технического осмотра, поскольку в данном случае имеется угроза безопасности дорожного движения.
Должностным лицом квалифицированы правильно действия ПОУ как правонарушение по части 1 статьи 12.31 КоАП РФ на основании установленных обстоятельств, норм КоАП РФ, положений Правил дорожного движения РФ.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ПОУ «Юргинская автомобильная школа» имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" и Основных положений, за нарушение которых частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.
Доказательств принятия ПОУ «Юргинская автомобильная школа» всех зависящих мер для соблюдения указанных требований, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ.
Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения привлекаемым установленных требований в материалы дела не представлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей статьи 29.10 КоАП РФ, основания для его отмены отсутствуют.
Вместе с тем имеются основания для его изменения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Согласно данным официального сайта Министерства экономического развития Российской Федерации Профессиональное образовательное учреждение «Юргинская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области внесено в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 № 1290.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в силу статьи 4.1.2 КоАП РФ Профессиональному образовательному учреждению «Юргинская автомобильная школа», включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр некоммерческих организаций, административный штраф подлежит назначению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ для юридических лиц.
Санкция ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного наказания.
При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Административное наказание назначено в виде штрафа в размере 50000 рублей, иного наказания санкцией ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ не предусмотрено.
Учитывая, что из дела об административном правонарушении следовало отсутствие ранее совершённых правонарушений Профессиональным образовательным учреждением «Юргинская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области, судья пришёл к выводу о возможности замены административное наказание в виде административного штрафа на половину административного штрафа на основании ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежало изменению в части назначенного наказания.
Судья, руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Жалобу директора Профессионального образовательного учреждения «Юргинская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области Собкина В.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора БДД ОТН Госавтоинспекции Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от *** г., вынесенное в отношении Профессионального образовательного учреждения «Юргинская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, изменить - назначить Профессиональному образовательному учреждению «Юргинская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.
Судья А.И. Корытникова