РЕШЕНИЕ
4 июня 2026 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ООО «АБС» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО *** от 1.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта *** от 1.04.2026 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ ООО «АБС» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
ООО «АБС» подана жалоба с просьбой об отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку на момент административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании у ООО «ТЭК АБС».
Производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие не явившегося законного представителя ООО "АБС", извещенного о времени, месте рассмотрения жалобы надлежаще (л.д. 27).
На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 31.1 федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Основанием для привлечения ООО «АБС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, служат те обстоятельства, что 21.03.2026 г. в 5 часов 55 минут 40 секунд на *** работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносьемки, видеозаписи - комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2» *** выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «АБС» - собственником транспортного средства «Без марки АФ-47415R-02» с государственным регистрационным знаком *** (С***) допущено осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством в нарушение подпункта "г" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (л.д. 8).
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАПРФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании разъяснений п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 Правил (подпункт "г" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением ПравительстваРФ от 14.06.2013г. №504).
ООО «АБС», ООО «ТЭК АБС» при наличии судом предложено представить копии документов, заверенные надлежаще: свидетельства о регистрации транспортного средства, полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется записью о допуске к управлению иного лица, договора аренды или лизинга транспортного средства, письменного согласия лизингодателя на субаренду предмета лизинга, документов, в том числе финансового характера, являющихся первичными учетными документами, предусмотренными ст. 9 федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», выписки из книги продаж по соответствующему контрагенту, счетов-фактур или УПД о внесение арендных платежей за весь период действия договора по автомобилю из правонарушения (если договор на несколько автомобилей), документов, подтверждающих декларирование дохода, полученного от сдачи имущества в аренду, в частности, налоговой декларации по НДС с отражением взаиморасчета за весь период договора аренды транспортного средства, доказательств о заключении, реальном исполнении договора перевозки груза в порядке ст. 784, 785 ГК РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200, в виде документов на груз, транспортной накладной, путевого листа, данных тахографа, сведений об оплате за использовании бортового устройства, расходов на ГСМ и других, документов, подтверждающих обращение в административный орган с сообщением или заявлением в порядке пункта 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о нахождении автомобиля на момент фиксации правонарушения во владении, пользовании другого лица.
ООО "АБС" представлены копии: выписки из книги продаж за 1 квартал 2026 г., карточки счета 62 по ООО "АБС", ООО "ТЭК АБС" за 1 квартал 2026 г., оборотно-сальдовой ведомости по ООО "АБС", ООО "ТЭК АБС" по счету 62 за 1 квартал 2026 г., платежных поручений ООО "ТЭК АБС" об оплате топлива по договору от 10.06.2022 г., страхового полиса о страховании гражданской ответственности владельцем ООО"АБС", договора аренды транспортного средства без экипажа от 12.01.2026 г. между ООО "АБС", ООО "ТЭК АБС" акта приема-передачи транспортного средства от 12.01.2026 г., универсального передаточного документа *** от 31.03.2026 г. к указанному договору.
ООО "АБС" сообщено, что платежные поручения, иные документы, подтверждающие перечисление арендной платы, отсутствуют, так как между сторонами договора произведены расчеты путем зачета взаимных требований в силу ст. 410 ГК РФ.
Документы, подтверждающие реальность исполнения договора, не представлены. ООО "АБС" не направлено доказательств расчета путем зачета взаимных требований. В силу пункта 3.1 договора аренды транспортного средства без экипажа от 12.01.2026 г. арендная плата за пользование автомобилем по нему составляет 90000 рублей в месяц (НДС 16229,51 рубля), вносимая не позднее 5 числа месяца следующего за расчетным. Из представленных документов невозможно установить наличие зачета на эту сумму.
Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ учредителем и руководителем ООО "ТЭК АБС" является Дрягина Е.А., тогда как к единственному участнику, руководителю ОООАБС" относится Дрягин В.В по приложенным к жалобе документам. Согласно ответу о сведениях о физическом лице указанные лица являются супругами.
Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об использовании транспортного средства в совместных интересах семьи при осуществлении предпринимательской деятельности, в ходе которой транспортное средство не выбывает из-под контроля его правообладателя, а потому применительно к обстоятельствам настоящего дела ООО "АБС" относится к субъекту вмененного правонарушения.
Доказательств, подтверждающих бесспорно факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, юридическим лицом не представлено.
Данные об обращении в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ с заявлением о нахождении автомобиля во владении, пользовании иного лица, не представлены.
Из информационного письма ООО "РТИТС" следует, что к владельцу транспортного средства с регистрационным знаком *** относится ООО "АБС". С 25.09.2025 г. транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО "ТЭК АБС". 25.09.2025 г. за транспортным средством с регистрационным знаком *** закреплено бортовое устройство ***. Специалистами оператора системы взимания платы (далее - СВП) проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 21.03.2026 г. в 5 часов 55 минут 40 секунд транспортным средством с государственным регистрационным знаком *** осуществлено движение по участку федеральной дороги *** в нарушение подпункта "г" пункта 12 Правил при отсутствующих денежных средствах на расчетной записи (далее - РЗ) согласно выписке по операциям. Предоставленной отсрочки по внесению платы для транспортного средства не имеется. В соответствии с пунктом 85 Правил если остаток денежных средств на РЗ становится недостаточным для проезда 100 км. владельцу транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление в личном кабинете (при наличии), путем изменения индикации признака "баланс" на бортовом устройстве. Бортовым устройством *** осуществлено функционирование в штатном режиме. Сбоев в работе СВП, могущих повлиять на время отражения денежных средств, не имеется. В счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, плата не внесена (л.д. 38).
При таких обстоятельствах ООО «АБС» обоснованно привлечено к административной ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, состав которого в его действиях подтвержден исследованными доказательствами.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Обжалуемый акт мотивирован, вынесен с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ. Не имеется обстоятельств, влекущих изменение или отмену постановления по делу.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Оставить без изменения постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО *** от 1.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АБС», а жалобу - без удовлетворения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения либо получения.
Судья Е.С. Тимофеева