РЕШЕНИЕ
10 июля 2026 года город Юрга Кемеровская область
Судья Юргинского городского суда Корытникова А.И., проведя открытое рассмотрение жалобы Коноваловой Л.А. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО от *** № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО от *** № *** по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ Коноваловой Л.А. назначен административный штраф в размере 5000 рублей.
Коноваловой Л.А. подана жалоба с просьбой об отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку на момент административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании у ООО «ТК-Стимул» в действующее законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми оператор взимания платы осуществляет реконструкцию недостающего участка маршрута, списывает денежные средства с расчетной записи, что относится к оплате.
Производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие Коноваловой Л.А., ООО «ТК-Стимул», извещенных о времени, месте рассмотрения жалобы надлежаще.
На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 31.1 федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Основанием для привлечения Коноваловой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, служат те обстоятельства, что *** г. в 21 час 35 минут 47 секунд на *** работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносьемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № *** выявлено, что Коноваловой Л.А. - собственником транспортного средства «ДАФ FT XF 105 460» с государственным регистрационным знаком *** (СТС ***) допущено осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством в нарушение подпункта "г" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАПРФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
На основании разъяснений п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 Правил (подпункт "г" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504).
Коноваловой Л.А. с жалобой на постановление представлены копии: договор аренды транспортного средства от ***, акта приема-передачи ***, принятия по указанному договору транспортного средства грузовой тягач седельный DAF FT XF 105, платежное поручение № *** от *** г. об оплате по договору 100000 рублей, платежное поручение № *** от *** г. об оплате по договору 100000 рублей не являющиеся достаточными доказательствами, подтверждающими доводы жалобы о неосуществлении владения транспортным средством в момент правонарушения (л.д. 7-8, 12, 13).
Коноваловой Л.А., ООО «ТК-Стимул» при наличии судом предложено представить копии документов, заверенные надлежаще: свидетельства о регистрации транспортного средства, полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется записью о допуске к управлению иного лица, договора аренды или лизинга транспортного средства, письменного согласия лизингодателя на субаренду предмета лизинга, документов, в том числе финансового характера, являющихся первичными учетными документами, предусмотренными ст. 9 федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», выписки из книги продаж по соответствующему контрагенту, счетов-фактур или УПД о внесение арендных платежей за весь период действия договора по автомобилю из правонарушения (если договор на несколько автомобилей), документов, подтверждающих декларирование дохода, полученного от сдачи имущества в аренду, в частности, налоговой декларации по НДС с отражением взаиморасчета за весь период договора аренды транспортного средства, доказательств о заключении, реальном исполнении договора перевозки груза в порядке ст. 784, 785 ГК РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200, в виде документов на груз, транспортной накладной, путевого листа, данных тахографа, сведений об оплате за использовании бортового устройства, расходов на ГСМ и других, документов, подтверждающих факт регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы «Платон» за арендатором, договора безвозмездного пользования бортового устройства (ГЛОНАСС), установленного в транспортном средстве, документов, подтверждающих обращение в административный орган с сообщением или заявлением в порядке п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о нахождении автомобиля на момент фиксации правонарушения во владении, пользовании иного лица (л.д. 30).
Коноваловой Л.А. в адрес суда представлен только страховой полис на ДАФ государственный регистрационный знак ***, где собственником транспортного средства указана: Коновалова Л.А., лицом, допущенным к управлению транспортным средством: С.С.П., но не представлено доказательств, подтверждающих управление им автомобилем в момент совершения правонарушения, а также наличие путевого листа ООО «ТК-Стимул».
В ходе производства по делу о правонарушении не находит подтверждения реальность исполнения договора аренды транспортного средства, так как документы о передаче транспортного средства между Коноваловой Л.А. и ООО "ТК-Стимул" подписаны собственником транспортного средства – Коноваловой Л.А. и генеральным директором ООО «ТК-Стимул» - К. И.С., которые являются близкими родственниками (мать и сын), что не свидетельствует о фактическом выбытии автомобиля из владения Коноваловой Л.А.
Доказательства, подтверждающие бесспорно факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, в материалах дела отсутствуют.
Данные об обращении в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ с заявлением о нахождении автомобиля во владении, пользовании иного лица, не представлены.
Из информационного письма ООО "РТИТС" следует, что к собственнику (владельцу) транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** является Коновалова Л.А.. *** г. в 11 часов 16 минут 41 секунду транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО "ТК-Стимул". За транспортным средством с регистрационным знаком *** с *** в 15 часов 18 минут 56 секунды закреплено бортовое устройство № ***. Специалистами оператора системы взимания платы (далее - СВП) проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации *** г. в 21 час 35 минут 47 секунд транспортным средством с государственным регистрационным знаком *** осуществлено движение по участку федеральной дороги *** в нарушение подпункта "г" пункта 12 Правил при отсутствующих денежных средствах на расчетной записи. Отсрочка по внесению платы для ТС приостановлена. Бортовым устройством, закрепленным за транспортным средством с регистрационным знаком ***, не осуществлено штатное функционирование. В силу подпункта 3 пункта 7 - пунктом 7.4 Правил произведена автоматическая достройка маршрута (отдельных участков маршрута), уведомление владельца транспортного средства об определении в автоматическом режиме протяженности маршрута, размере платы, определенной исходя из этой протяженности, подлежащей внесению списанием соответствующих денежных средств с баланса РЗ. Сбоев в работе СВП, могущих повлиять на время отражения денежных средств, нет. В счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, плата не внесена.
При таких обстоятельствах Коновалова Л.А. обоснованно привлечена к административной ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, состав которого в её действиях подтвержден исследованными доказательствами.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Обжалуемый акт мотивирован, вынесен с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ. Не имеется обстоятельств, влекущих изменение или отмену постановления по делу.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Оставить без изменения постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от *** № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Коноваловой Л.А., а жалобу - без удовлетворения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения либо получения.
Судья (-подпись-) А.И. Корытникова