РЕШЕНИЕ
20 августа 2026 года город Юрга Кемеровской области
Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Корытникова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рубанова И.Г. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от *** года № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от *** года *** директор ООО «УК Сталкер» Рубанов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе Рубанов И.Г. просит отменить постановление от *** года № ***, поскольку удержание денежных средств было обусловлено необходимостью защиты интересов собственников помещений многоквартирных домов и в случае оплаты ресурса ненадлежащего качества собственники могли быть лишены возможности получить соответствующий перерасчет. Между ООО «УК Сталкер» и *** имеется судебный спор в рамках дела № ***, в котором управляющей организацией заявлен встречный иск на сумму более 30 млн. рублей в связи с поставкой коммунального ресурса ненадлежащего качества. Заявитель ссылается на пункт 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. Кроме того Рубанов И.Г. указывает на наличие у *** признаков банкротства и полагает, что перечисление денежных средств при наличии спора о качестве коммунального ресурса могло привести к невозможности последующего возврата денежных средств либо получения перерасчета.
Защитник заявителя Рубанова И.Г. - Гусев Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным основаниям, представлены письменные дополнения.
Представителем потерпевшего *** В. Е.В. пояснены возражения против удовлетворения жалобы по основаниям письменного отзыва на нее.
Судья, выслушав защитника Рубанова И.Г. - Гусева Н.А., представителя потерпевшего *** В. Е.В., исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, приходит к нижеизложенным выводам.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме, не будучи связан доводами жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления, возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин, условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из требований, содержащихся в ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
Установленный КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления участниками производства прав.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
*** ведущим консультантом-юрисконсультом ГЖИ Кузбасса М. А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ № ***, на основании которого вынесено обжалуемое постановление по делу от ***.
Разъяснение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе ст. 51 Конституции РФ, с осуществлением соответствующей записи об этом КоАП РФ требует при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно абз. 2 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО "УК Сталкер" Рубанова И.Г.
Протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу части 2, 3 вышеуказанной статьи, в том числе объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует подпись Рубанова И.Г. о том, что права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, ему были разъяснены, что не позволяет сделать вывод о том, что при составлении протокола Рубанову И.Г. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.
Вместе с тем в случае, если Рубанов И.Г. отказался ставить свою подпись в некоторых графах протокола об административном правонарушении, отсутствует также соответствующая запись должностного лица об этом, что свидетельствует о допущенных существенных процессуальных нарушениях.
Как следует из объяснений, данных в судебном заседании защитником Рубанова И.Г. – Гусевым Н.А., при составлении протокола об административном правонарушении Рубанов И.Г. давал объяснения, кроме того представлял их в письменном виде, но они не были занесены в протокол, не приняты должностным лицом и им не дана оценка должностным лицом инспекции при рассмотрении дела.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нем отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, также отсутствуют объяснения в виде отдельного документа и отметка в протоколе об отказе от дачи объяснений.
Вышеуказанное несоблюдение процессуальных требований КоАП РФ свидетельствуют о существенных нарушениях порядка производства по делу, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело, поскольку в настоящем случае при рассмотрении дела об административном правонарушении не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав участников производства.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от *** № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, директора ООО "УК Сталкер" Рубанова И.Г., возвратить дело на новое рассмотрение.
Разъяснить, что решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вручения либо получения копии решения.
Судья А.И. Корытникова