РЕШЕНИЕ
3 августа 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., рассмотрев жалобу ООО "Поликлиники "Общая (групповая) врачебная практика" на постановление от *** г. мирового судьи судебного участка № ***, и.о. мирового судьи судебного участка № *** Юргинского городского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от *** г. мирового судьи судебного участка № ***, и.о. мирового судьи судебного участка № *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области ООО "Поликлиника "Общая (групповая) врачебная практика" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
Законным представителем юридического лица К. В.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление с просьбой об его отмене, прекращении производства из-за невозможности направления сведений, запрошенных государственным органом, в связи с неполучением соответствующего запроса, что не проверено мировым судьей.
Требования жалобы поддержаны защитником юридического лица Я. С.В. по основаниям, указанным в ней, с просьбой об ее удовлетворении в полном объеме.
Судья, выслушав защитника юридического лица Я. С.В., исследовав письменные материалы дела, имеющиеся в нем, приходит к нижеизложенным выводам.
Ст. 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 1, 2, 4, 10 и 11 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ч. 2 ст. 14.57, ст. 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 настоящего Кодекса.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** г. ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ООО"Поликлинике "Общая (групповая) врачебная практика" сформулирован запрос № *** о том, что государственным органом рассматривается обращение гражданина о получении в личном кабинете на госуслугах недостоверной информации о наличии *** у него. На основании ч. 2 ст. 10 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" необходимо предоставить мотивированную информацию по доводам заявителя. В случае отсутствия у гражданина диагнозов *** провести работу по удалению данной недостоверной информации из медицинской информационной системы "Арена" (л.д. 9).
***. запрос направлен почтовой связью согласно отчету об отслеживании.
Согласно содержанию информационного письма (л.д. 9) запрашиваемая информация истребована на основании ч. 2 ст. 10 федерального закона от 2.05.2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ) с целью рассмотрения обращения гражданина Т. В.Ю. от *** г. (л.д. 7-8).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления (ч. 2 ст. 10 федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).
В указанный пятнадцатидневный срок истребуемая информация не представлена.
*** г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Поликлиника "Общая (групповая) врачебная практика" начальником отдела контроля, надзора за меддеятельностью ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 5).
Мировой судья, привлекая ООО "Поликлинику "Общая (групповая) врачебная практика" к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ приходит к выводу, что в нарушение ч. 2 ст. 10 федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ юридическим лицом ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу не представлена информация, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления указанным органом его законной деятельности.
Такой вывод неправильный, так как он основан на ошибочном толковании нормы ч. 2 ст. 10 федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ.
Данная норма не предусматривает возможность направления государственными органами или должностными лицами запросов в адрес юридических лиц при рассмотрении обращений граждан. Такие запросы могут быть направлены только в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания, органов предварительного следствия (п. 2 ч. 1 ст. 10 федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).
Из анализа вышеуказанной нормы закона следует, что обязанность по предоставлению в пятнадцатидневный срок истребованных документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения гражданина, не возникает у юридического лица. Названной статьей предусмотрена возможность истребования таких документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления, к которым не относится ООО "Поликлиника "Общая (групповая) врачебная практика".
Иных данных, объективно свидетельствующих о том, что юридическим лицом нарушен срок представления истребованных сведений, материалы дела не содержат, так в требованиях запроса государственного органа срок их представления не установлен.
В соответствии с правовыми положениями, предусмотренными ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании требований п. 3 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Выводы, указанные в решении, в том числе основаны на позиции Верховного Суда РФ, изложенной по конкретному делу в его постановлении № 60-АД13-4 от 11.03.2014 г. по надзорной жалобе защитника Б. И.Н., действующего в интересах П. Б.Е., на постановление мирового судьи судебного участка № *** Камчатского края от *** г., решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от *** г., постановление заместителя председателя Камчатского краевого суда от *** г., вынесенные в отношении П. Б.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление от *** г. мирового судьи судебного участка № ***, и.о. мирового судьи судебного участка № *** Юргинского городского судебного района по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО "Поликлиники "Общая (групповая) врачебная практика", прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление
Разъяснить, что решение вступает в законную силу со дня принятия, обжалуется в Президиум Кемеровского областного суда в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Е.С. Тимофеева