ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Шадринск 3 июня 2026 г. Мировой судья судебного участка № 32 Шадринского судебного района Курганской области Горбунова Ольга Георгиевна (Курганская область, г. Шадринск, ул. Комсомольская, 16, строение 2), рассмотрев материалы об административном правонарушении, направленные начальником ПЦО ОВО по городу Шадринску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» Деулиным М.А., в отношении АО «Тандер»,зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося правообладателем торгового объекта супермакет «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, не привлекавшегося в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения, установил:
в результате проверки <ДАТА2> было установлено, что АО «Тандер», являясь правообладателем торгового объекта супермаркет «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило в полном объеме требования, изложенные в Акте обследования и категорирования торгового объекта (территории), утвержденного <ДАТА3>, по укреплению антитеррористической защищенности объекта, а именно, в срок до декабря 2023 года не установлена система речевого оповещения о ЧП и ЧС. Таким образом, АО «<АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель привлекаемого лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства дела не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил. На основании ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к ответственности.
<ДАТА4> в ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» из Департамента экономического развития <АДРЕС> области поступило обращение (исх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) о рассмотрении вопроса привлечения правообладателя торгового объекта супермаркет «<АДРЕС> АО «<АДРЕС> к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ по факту неисполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в части не устранения недостатков по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта с-т «<АДРЕС>, расположенного: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, выявленных Департаментом экономического развития <АДРЕС> области в ходе осуществления контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно статьи 2 Федерального закона <НОМЕР>, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов установлены постановлением Правительства РФ <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ <НОМЕР> категорирование торговых объектов проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
Было установлено, что торговый объект с-т «<АДРЕС> имеет утвержденный паспорт безопасности, в соответствии с которым Объекту присвоена - 3 категория опасности. Паспорт безопасности торгового объекта утвержден <ДАТА8>
В соответствии с подпунктом «б» пункта 30 постановления Правительства РФ <НОМЕР> определено, что все торговые объекты независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией, в соответствии с пунктом 32 постановления Правительства РФ <НОМЕР> система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на все территории торгового объекта.
К паспорту безопасности торгового объекта, утвержденного <ДАТА8>, приобщен акт обследования и категорирования торгового объекта, в котором комиссией указано: установить систему речевого оповещения о ЧП и ЧС до декабря 2023 года. Данный Акт утвержден <ДАТА3>
В соответствии с пунктом 41 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а так же пунктом 42.1 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, плановая проверка осуществляется в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.
В целях контроля за обеспечением антитеррористической защищенности в отношении торгового объекта супермаркет «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, правообладателем которого является АО «<АДРЕС> (вид права, на основе которого осуществляется владение торговым объектом - право собственности), <ДАТА9> на основании распоряжения Департамента экономического развития <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> была проведена плановая (выездная) проверка (Акт <НОМЕР> от <ДАТА2>) с привлечением представителей ОВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области».
В результате проверки выявлены недостатки по мероприятиям, обеспечивающим антитеррористическую защищенность торгового объекта:
- в нарушении подпункта «б» пункта 30 и пункта 32 постановления Правительства РФ <НОМЕР>, на торговом объекте отсутствует система оповещения, обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте террористического акта;
Вышеуказанная информация отражена в «Акте плановой (документарной) проверки на соответствие требованиям антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) <НОМЕР> от <ДАТА9>.
В результате проверки <ДАТА9> были выявлены недостатки. Установлено, что мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность торгового объекта согласно акта обследования и категорирования торгового объекта «<АДРЕС>, утвержденного <ДАТА11>, выполнены не в полном объеме, а именно не устранены недостатки, нарушающие требования постановления Правительства РФ <НОМЕР>: подпункт «б» пункта 30 и пункт 32.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ <НОМЕР> перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно информации содержащейся в «Перечне торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности», являющемся приложением к Распоряжению Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О внесении изменений в распоряжение Губернатора <АДРЕС> области от 28 апреля 2018 года <НОМЕР>-р» торговый объект расположенный по адресу: город <АДРЕС>, включен в Перечень, его правообладателем является АО «<АДРЕС>, вид права, на основе которого осуществляется владение торговым объектом - право собственности.
Вина АО «<АДРЕС> подтверждается Распоряжением, Актом проверки от <ДАТА2>, Актом обследования и категорирования торгового объекта, другими материалами дела.
В соответствии с пдп. 2 п. 8 Административного регламента осуществления департаментом экономического развития <АДРЕС> области контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории <АДРЕС> области, должностные лица Департамента имеют право привлекать к проведению проверки (по согласованию) должностных лиц и (или) сотрудников территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта контроля, органов местного самоуправления;
Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 11 Регламента субъекты контроля при проведении проверки имеют право:
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) в случае несогласия с предложениями Департамента об устранении выявленных нарушений и о совершенствовании мер антитеррористической защиты на объекте контроля, в течение пятнадцати дней с даты получения указанных предложений вправе представить в Департамент в письменной форме возражения. При этом субъект контроля вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
<АДРЕС> АО «<АДРЕС> не воспользовалось предоставленными ему правами и не предприняло никаких действий к обжалованию результатов проверки.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из Акта обследования и категорирования торгового объекта, утвержденного <ДАТА3>, следует, что для установления системы речевого оповещения о ЧП и ЧС, было предоставлено время - до декабря 2023 г., при этом в деле отсутствуют доказательства принятия АО «<АДРЕС> всех зависящих от него мер по соблюдению постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта», что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает.
Оснований для применения в отношении АО «<АДРЕС> положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в ходе судебного заседания не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, постановил:
АО «Тандер» (<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Штраф следует уплатить на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области л/с 04432000390) ИНН 4501107930, КПП 450101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014300 в ОКЦ № 1 СибГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108, корреспондентский счет банка получателя платежа № 40102810445370000108, КБК 01111601203019000140, ОКТМО 37538000, УИН 0000850100006600029053799. Взыскатель: УОДМС в Курганской области. Адрес: Курганская область, г. Курган, ул. Красина, 21. На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Шадринский районный суд Курганской области с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья О.Г.Горбунова